ऑडिट में हिमाचल के चार जिलों में ट्रैक्टर सब्सिडी वितरण में खामियां उजागर

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (कैग) ने हिमाचल प्रदेश में केंद्र प्रायोजित “कृषि यंत्रीकरण उप-मिशन” (एसएमएएम) योजना के तहत 4.61 करोड़ रुपये की सब्सिडी के अत्यधिक वितरण का खुलासा किया है, जिससे ट्रैक्टर सहायता घटक के कार्यान्वयन में गंभीर प्रक्रियात्मक खामियों का पता चला है। ये निष्कर्ष, जो मार्च 2022 को समाप्त होने वाले वित्तीय वर्ष के लिए कैग रिपोर्ट का हिस्सा हैं, पिछले सप्ताह मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू द्वारा राज्य विधानसभा में पेश किए गए थे।

कृषि निदेशालय द्वारा संचालित यह योजना, कृषि मशीनरी की खरीद के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करके छोटे और सीमांत किसानों के बीच मशीनीकरण को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई है। एसएमएएम दिशानिर्देशों के तहत, लाभार्थियों को दो समूहों में वर्गीकृत किया गया है – अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के किसान, महिलाएँ, छोटे और सीमांत किसान और पूर्वोत्तर राज्यों के किसान; और एक सामान्य श्रेणी जिसमें अन्य सभी किसान शामिल हैं। सब्सिडी की दरें इस बात पर भी निर्भर करती हैं कि ट्रैक्टर दो-पहिया ड्राइव (2WD) है या चार-पहिया ड्राइव (4WD), वित्तीय सहायता मशीन के मूल्य के प्रतिशत के रूप में या एक निश्चित अधिकतम सीमा पर सीमित है।

चूक का एक स्नैपशॉट हिमाचल प्रदेश में SMAM ट्रैक्टर सब्सिडी योजना के तहत 4.61 करोड़ रुपये का अतिरिक्त भुगतान कैग ऑडिट से पता चला है, जो 2018-19 में लागू संशोधित मानदंडों का स्पष्ट उल्लंघन दर्शाता है। ज़िला अधिकारियों ने इसका इस्तेमाल जारी रखा। पुराने सब्सिडी नियमों के कारण चार जिलों के 1,005 लाभार्थियों को सहायता राशि बढ़ा-चढ़ाकर दी गई। व्यक्तिगत रूप से 6,000 रुपये से लेकर 50,000 रुपये तक का अधिक भुगतान किया गया।

एक समान सीमा निर्धारित करने वाले एक विभागीय परिपत्र ने केंद्रीय दिशानिर्देशों के साथ इस विसंगति को और गहरा कर दिया है। कृषि निदेशालय ने इस चूक को स्वीकार किया है, लेकिन सरकार ने अभी तक औपचारिक रूप से कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है। सीएजी ने इस तरह की प्रक्रियागत खामियों को रोकने के लिए अतिरिक्त धनराशि की वसूली और सख्त जवाबदेही की मांग की है।

2017-18 तक एक समान सब्सिडी नियम लागू थे, लेकिन केंद्र सरकार ने 2018-19 से 2WD और 4WD ट्रैक्टरों के लिए अलग-अलग नियम लागू किए। हालाँकि, ऑडिट में पाया गया कि ज़िला प्रशासन संशोधित ढाँचे को अपनाने में विफल रहा और पुरानी समान दरें ही लागू करता रहा। इसके परिणामस्वरूप सब्सिडी की गणना और भुगतान में बढ़ोतरी हुई।

नमूना-जाँच किए गए चार ज़िलों में, लेखा परीक्षकों ने 2021-22 के अभिलेखों की जाँच की और पाया कि 1,005 लाभार्थियों को 25.10 करोड़ रुपये की पात्रता राशि के बावजूद, 2WD ट्रैक्टरों के लिए 29.71 करोड़ रुपये जारी किए गए थे। इस विसंगति के कारण प्रति लाभार्थी 6,000 रुपये से लेकर 50,000 रुपये तक का अधिक भुगतान किया गया। लेखापरीक्षा में यह भी पाया गया कि 50% या अधिकतम 3 लाख रुपये की सब्सिडी निर्धारित करने वाला एक विभागीय परिपत्र अद्यतन दिशानिर्देशों से अलग था, जिससे अनियमितताएँ और बढ़ गईं।

कृषि निदेशक ने मई 2022 में इस चूक को स्वीकार किया, लेकिन राज्य सरकार का औपचारिक जवाब जुलाई 2024 तक सीएजी को प्रस्तुत नहीं किया गया था। सुधारात्मक उपायों का आह्वान करते हुए, ऑडिट ने अतिरिक्त सब्सिडी की वसूली और गैर-अनुपालन के लिए जवाबदेही तय करने की सिफारिश की। इसने सरकार से भविष्य में परिचालन दिशानिर्देशों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करने के लिए आंतरिक नियंत्रण को कड़ा करने का भी आग्रह किया।