हरियाणा सरकार स्थानीय निकायों और सरकारी वित्त पोषित संस्थानों के लेखापरीक्षा के लिए एक वैधानिक ढांचा स्थापित करने के लिए ‘हरियाणा स्थानीय लेखापरीक्षा विधेयक, 2026’ पेश कर रही है, साथ ही स्थानीय लेखापरीक्षा विभाग के निदेशक को अवैध भुगतानों और लापरवाही या कदाचार के परिणामस्वरूप होने वाले नुकसान के लिए अधिकारियों पर “अधिभार” लगाने का अधिकार प्रदान कर रही है।
हरियाणा में हुए बैंक घोटालों के मद्देनजर यह फैसला लिया गया है। आईडीएफसी फर्स्ट बैंक-एयू स्मॉल फाइनेंस बैंक घोटाले में पंचकुला नगर निगम, कालका नगर परिषद और अन्य विभागों से भारी मात्रा में धन का गबन किया गया था। कोटक महिंद्रा बैंक घोटाला 2020 से 2026 तक चला, जिसके दौरान पंचकुला नगर निगम से करोड़ों रुपये का गबन किया गया। बाद में यह बात सामने आई कि बैंक के रिकॉर्ड लेखा परीक्षकों को कभी सौंपे ही नहीं गए थे।
वित्त विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने बताया कि राज्य सरकार का मानना है कि सरकारी अधिकारियों को रिकॉर्ड प्रस्तुत करने के लिए बाध्य करने हेतु सशक्त कानूनी शक्तियों की आवश्यकता है। उन्होंने आगे कहा कि मौजूदा मानसून सत्र में पेश किए जाने वाले इस विधेयक में राज्य विधानमंडल को वार्षिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए वैधानिक समयसीमा निर्धारित की गई है और इसमें यह सुनिश्चित करने के प्रावधान भी शामिल हैं कि स्थानीय प्राधिकरण लेखापरीक्षा संबंधी अनुच्छेदों का एक निश्चित समय सीमा के भीतर जवाब दें।
हरियाणा स्थानीय लेखापरीक्षा विधेयक में शहरी स्थानीय निकाय और पंचायती राज संस्थाएं, सभी राज्य विश्वविद्यालय, स्कूल शिक्षा बोर्ड, भिवानी, महाराजा अग्रसेन मेडिकल कॉलेज, सरकारी या सरकारी सहायता प्राप्त हाई स्कूल, सीनियर सेकेंडरी स्कूल, कॉलेज, धर्मार्थ बंदोबस्ती निधि और सभी राहत निधि लेखापरीक्षा के दायरे में आते हैं।
इस विधेयक के अनुसार, किसी भी संस्था के कार्यकारी प्राधिकरण को वित्तीय वर्ष की समाप्ति के तीन महीने के भीतर लेखापरीक्षा हेतु खाते तैयार करने होंगे। ऐसा करने में विफल रहने की स्थिति में, स्थानीय लेखापरीक्षा निदेशक सरकार से संबंधित स्थानीय प्राधिकरण को धनराशि जारी करने से रोकने का अनुरोध कर सकते हैं।
विधेयक की धारा 6 में कहा गया है कि लेखा परीक्षक लिखित रूप में वाउचर, विवरण, रिटर्न, पत्राचार, नोट्स या इलेक्ट्रॉनिक रूप में मौजूद दस्तावेजों सहित किसी भी अन्य दस्तावेज को प्रस्तुत करने की मांग कर सकता है। साथ ही, संबंधित अधिकारियों की उपस्थिति अनिवार्य की जा सकती है और उनसे स्पष्टीकरण भी मांगा जा सकता है।
किसी अधिकारी को जानबूझकर लेखा परीक्षक के अनुरोध का पालन करने में लापरवाही बरतने या इनकार करने पर 1,000 रुपये से लेकर 5,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। लेखापरीक्षा पूरी करने के लिए एक समय सीमा निर्धारित की गई है, जो छह महीने से अधिक नहीं हो सकती। निदेशक द्वारा जारी की गई लेखापरीक्षा रिपोर्ट में किसी भी अवैध भुगतान; किसी व्यक्ति की लापरवाही या दुर्व्यवहार के कारण हुई किसी भी हानि; धन के दुरुपयोग या अनुचित उपयोग के किसी भी मामले; और लेखा प्रणाली में सुधार के लिए किए गए उपचारात्मक कार्यों का उल्लेख होगा।
लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्राप्त होने पर, कार्यकारी प्राधिकरण को दो महीने के भीतर अनियमितताओं का निवारण करना होगा और लेखापरीक्षा रिपोर्ट तथा की गई कार्रवाई को अपने शासी निकाय के समक्ष प्रस्तुत करना होगा। कार्यकारी प्राधिकरण को शासी निकाय की बैठक के एक महीने के भीतर निदेशक को संशोधित रिपोर्ट भी भेजनी होगी।
निदेशक अवैध भुगतानों पर अधिभार लगाएगा इसके अलावा, निदेशक को यह निर्णय लेने का अधिकार है कि अनियमितता से संबंधित राशि पर प्रभार लगाया जा सकता है या नहीं और किसके विरुद्ध लगाया जा सकता है। आपराधिक गबन या धोखाधड़ी की आशंका होने पर वह सरकार को सूचित भी कर सकता है।
इस विधेयक के तहत निदेशक को जिम्मेदार व्यक्ति से अवैध भुगतान और हानि की वसूली करने का अधिकार दिया गया है। वसूली योग्य प्रमाणित राशि का भुगतान एक महीने के भीतर करना होगा; अन्यथा, इसे भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूल किया जा सकता है। पीड़ित व्यक्ति अधिभार के विरुद्ध एक महीने के भीतर प्रशासनिक सचिव से संपर्क कर सकता है।
विधेयक की धारा 17 में कहा गया है कि जब भी किसी स्थानीय प्राधिकरण में गबन, चोरी या प्राकृतिक आपदाओं के कारण धन या भंडार की हानि होती है, तो इसकी सूचना तुरंत स्थानीय लेखापरीक्षा निदेशक को दी जाएगी। रिपोर्ट प्राप्त होने पर, निदेशक उस प्राधिकरण के खातों और लेन-देन की तत्काल विशेष लेखापरीक्षा करेंगे।
निदेशक कार्यकारी अधिकारियों के खातों और लेन-देन की एक समेकित रिपोर्ट राज्य सरकार को प्रस्तुत करेगा और सरकार यथाशीघ्र उस समेकित रिपोर्ट को राज्य विधानमंडल के समक्ष रखने की व्यवस्था करेगी।
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