सेवानिवृत्त वरिष्ठ आईएएस अधिकारी और अतिरिक्त मुख्य सचिव (एसीएस) केबीएस सिद्धू और पर्यावरण कार्यकर्ता कर्नल (सेवानिवृत्त) जसजीत सिंह गिल ने पंजाब के मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान से राज्य की नदियों के संरक्षण, जीर्णोद्धार और प्रबंधन के लिए एक स्वतंत्र वैधानिक प्राधिकरण की स्थापना करने वाला नया कानून बनाने का आग्रह किया है, साथ ही सतलुज, रावी और ब्यास नदियों के जल पर पंजाब के कानूनी दावे को मजबूत करने की भी मांग की है।
केबीएस सिद्धू और कर्नल (सेवानिवृत्त) जसजीत सिंह गिल ने मुख्यमंत्री को “पंजाब सतलुज और पूर्वी नदियों जल प्राधिकरण विधेयक, 2026” शीर्षक से एक मसौदा विधेयक प्रस्तुत किया है, साथ ही प्रस्तावित कानून की आवश्यकता को स्पष्ट करने वाला एक विस्तृत नीतिगत विवरण भी प्रस्तुत किया है।
प्रस्तावित कानून, जिसकी एक प्रति को उपलब्ध थी, पंजाब के सतलुज और पूर्वी नदियों जल प्राधिकरण की स्थापना का प्रावधान करता है, जो राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित किसी भी अन्य नदियों के अलावा सतलुज, ब्यास, रावी और घग्गर नदियों के एकीकृत प्रबंधन के लिए जिम्मेदार एक स्वायत्त वैधानिक निकाय होगा।
मसौदे के अनुसार, प्राधिकरण का नेतृत्व सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश या उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश द्वारा किया जाना चाहिए। इसमें जल विज्ञान, पारिस्थितिकी और जल कानून के विशेषज्ञ, राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त पर्यावरण कार्यकर्ता उपाध्यक्ष के रूप में, वरिष्ठ सरकारी प्रतिनिधि और प्रधान सचिव श्रेणी के पूर्णकालिक मुख्य कार्यकारी अधिकारी शामिल होंगे।
अपनी नीतिगत टिप्पणी में उन्होंने कहा है कि पंजाब की नदियाँ अभूतपूर्व पारिस्थितिक संकट का सामना कर रही हैं। उनका तर्क है कि रोपड़ जल निकासी संयंत्र के निचले हिस्से में सतलुज नदी में नाममात्र का ही जल प्रवाह होता है, जो जलीय जीवन को बनाए रखने या नदी में छोड़े जाने वाले अपशिष्ट और औद्योगिक कचरे को कम करने के लिए अपर्याप्त है। इस दस्तावेज़ में बुद्ध नाले से होने वाले प्रदूषण, नदी तल में अवैध और अत्यधिक खनन तथा नदी तल और बाढ़ के मैदानों पर व्यापक अतिक्रमणों पर भी प्रकाश डाला गया है।
उन्होंने प्रस्ताव दिया है कि नदियों को वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए सार्वजनिक न्यास के रूप में राज्य द्वारा धारित संपत्ति घोषित किया जाए, जिससे नागरिकों को पारिस्थितिक प्रवाह, स्वच्छ नदी जल, बाढ़ संरक्षण, नदियों तक पहुंच और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नदी प्रवाह और जल-गुणवत्ता डेटा के लिए लागू करने योग्य अधिकार प्राप्त हों।
मसौदा विधेयक के महत्वपूर्ण प्रावधानों में से एक यह घोषणा है कि नदी के जल पर पारिस्थितिक प्रवाह को सर्वोच्च प्रभार दिया जाना चाहिए, जो केवल आपातकालीन पेयजल आवश्यकताओं के अधीन होगा। प्रस्ताव में यह भी कहा गया है कि नदियों को जीवित रखने के लिए छोड़े गए जल को अब आधिकारिक अभिलेखों में “अपशिष्ट”, “हानि” या “अनुपयोगित जल” के रूप में नहीं माना जाना चाहिए।
मसौदे में पंजाब के नदी जल विवाद पर संवैधानिक रणनीति का प्रस्ताव भी रखा गया है। पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 की धारा 78 से 80 को संसद की विधायी क्षमता से परे बताते हुए पंजाब की इस स्थिति को दोहराते हुए, इसमें सुझाव दिया गया है कि राज्य को एकतरफा कानून बनाने के बजाय संविधान के अनुच्छेद 131 के तहत कार्यवाही के माध्यम से सर्वोच्च न्यायालय में अपना दावा प्रस्तुत करना चाहिए।
प्रस्तावित प्राधिकरण को नदी तल खनन को विनियमित करने, अनुपचारित औद्योगिक अपशिष्टों पर प्रतिबंध लगाने, जहां आवश्यक हो वहां मौजूदा केंद्रीय मानदंडों से अधिक सख्त प्रदूषण मानक निर्धारित करने और पर्यावरण नियमों का उल्लंघन करने वाले उद्योगों को पानी या बिजली की आपूर्ति निलंबित करने का आदेश देने का भी अधिकार होगा।
वित्तीय स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदे में सिफारिश की गई है कि राज्य के नदी तल खनन राजस्व का 50 प्रतिशत हिस्सा पंजाब नदी कोष में स्थानांतरित किया जाए। इसमें भाखरा-ब्यास परियोजनाओं से प्राप्त बिजली पर नदी रखरखाव उपकर और नदी संरक्षण एवं जीर्णोद्धार के वित्तपोषण हेतु औद्योगिक जल उपयोगकर्ताओं पर नदी जीर्णोद्धार उपकर लगाने का भी प्रस्ताव है।
अन्य प्रावधानों के अलावा, विधेयक में बेसिन प्रबंधन योजनाओं की तैयारी, नदी गलियारों का वैधानिक सीमांकन, आर्द्रभूमि और परित्यक्त चैनलों का जीर्णोद्धार, भूजल पुनर्भरण उपाय, वार्षिक नदी-संतुलन खाते, नदी स्वास्थ्य पर मासिक सार्वजनिक डैशबोर्ड और प्रमुख नदी प्रबंधन निर्णयों से पहले अनिवार्य सार्वजनिक सुनवाई की परिकल्पना की गई है।
उन्होंने मुख्यमंत्री से पंजाब विधानसभा में इस विधेयक को पेश करने पर विचार करने का आग्रह किया है, यह तर्क देते हुए कि राज्य को प्रदूषण, पारिस्थितिक गिरावट और अपनी नदी प्रणालियों के दीर्घकालिक प्रबंधन से निपटने के लिए सुनिश्चित वित्तीय संसाधनों के साथ एक समर्पित वैधानिक संस्था की आवश्यकता है।
