कभी धन-संपन्न रही ग्रेटर मोहाली क्षेत्र विकास प्राधिकरण (जीएमएडीए) ने 15,000 करोड़ रुपये जुटाने के लिए गुजरात स्थित एक मर्चेंट बैंकर को नियुक्त किया है, जिसका उपयोग न केवल 5,000 एकड़ भूमि के अधिग्रहण के लिए किया जाएगा, बल्कि इस प्रकार जुटाई गई धनराशि को वित्त विभाग में जमा करने के लिए भी किया जाएगा।
एक बार धनराशि जुटा लिए जाने के बाद, मर्चेंट बैंकर, टिप्सन्स कंसल्टेंसी सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड को 191.16 करोड़ रुपये का प्रबंध शुल्क दिया जाएगा, जो पंजाब के इतिहास में अभूतपूर्व राशि है। धनराशि बांड और बैंक ऋण के माध्यम से जुटाई जाएगी, जो भी विकल्प सबसे सस्ता होगा।
पंजाब के मुख्य सचिव और जीएमएडीए के अध्यक्ष केएपी सिन्हा की अध्यक्षता में आज दोपहर यहां आयोजित विकास प्राधिकरण की कार्यकारी समिति की बैठक में हुई चर्चा के बाद इस प्रस्ताव को मंजूरी दी गई। मुख्य सचिव ने कहा कि सलाहकार का चयन खुली निविदा प्रक्रिया के माध्यम से किया गया था। उन्होंने कहा, “मर्चेंट बैंकर को 15,000 करोड़ रुपये की धनराशि जुटाए जाने के बाद ही अरेंजर शुल्क मिलेगा। सभी आवश्यक सुरक्षा उपाय किए गए हैं।”
ट्रिब्यून के पास मौजूद दस्तावेजों से पता चलता है कि जीएमएडीए ने अब तक विभिन्न बैंकों से 7,653.23 करोड़ रुपये का सावधि ऋण और ओवरड्राफ्ट सीमा प्राप्त कर ली है और 7.14 प्रतिशत की भारित औसत ब्याज दर पर 6,241.82 करोड़ रुपये का उपयोग कर लिया है।
पहले से ही भारी कर्ज का सामना कर रही जीएमएडीए के लिए अतिरिक्त 15,000 करोड़ रुपये जुटाने से अगले 10 से 20 वर्षों में प्रति वर्ष लगभग 1,000 करोड़ रुपये से 1,200 करोड़ रुपये का ब्याज बोझ बढ़ सकता है। जुटाई जा रही यह धनराशि जीएमएडीए की एयरोट्रोपोलिस परियोजना, इको सिटी 3 और सेक्टर 87, 101 और 103 के लिए 5,000-6,000 एकड़ भूमि के अधिग्रहण में उपयोग की जाएगी। यह धनराशि भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार (आरएफसीटीएलएआरआर) अधिनियम, 2013 के तहत वित्त विभाग में जमा करनी होगी।
आज की बैठक में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि पंजाब क्षेत्रीय एवं नगर नियोजन एवं विकास अधिनियम, 1995 के प्रावधानों के अनुसार जीएमएडीए डिबेंचर या बांड के माध्यम से धनराशि जुटा सकता है।
जानकारी मिली है कि बॉन्ड विकल्प के माध्यम से धन जुटाने की फाइल शुरू में वित्त विभाग को भेजी गई थी। विभाग ने सभी उपलब्ध वित्तपोषण स्रोतों की जांच करने के बाद जीएमएडीए को सबसे सस्ते उधार विकल्प को चुनने की सिफारिश की। इसके बाद, जीएमएडीए की पिछली बैठक में इस मुद्दे पर चर्चा हुई और इसे मंजूरी दी गई। फिर वैकल्पिक स्रोतों से धन जुटाने के लिए “रुचि की अभिव्यक्ति” आमंत्रित करने का निर्णय लिया गया।
ऋण के लिए “प्रस्ताव के लिए अनुरोध” 25 जून को जारी किया गया था, जिसके बाद छह फर्मों – टिप्सन्स कंसल्टेंसी सर्विसेज, टॉरस कॉर्पोरेट एडवाइजरी सर्विसेज, पीआरपी प्रोफेशनल एज एसोसिएट्स, रियल ग्रोथ सिक्योरिटीज, एके कैपिटल सर्विसेज और ट्रस्ट इन्वेस्टमेंट एडवाइजर्स – ने पूर्व-बोली संबंधी पूछताछ भेजी। लेकिन खबरों के मुताबिक, केवल टिप्सन्स और ट्रस्ट इन्वेस्टमेंट ने ही बोलियां जमा कीं। बोलियों का तकनीकी प्रस्तुतीकरण 12 अगस्त को हुआ और वित्तीय बोलियां 13 अगस्त को खोली गईं। ट्रस्ट इन्वेस्टमेंट का प्रस्ताव 259.50 करोड़ रुपये था, जबकि टिप्सन्स ने 191.16 करोड़ रुपये की कम बोली लगाकर सफलता हासिल की।
वित्त विभाग के सूत्रों ने बताया कि राज्य सरकार द्वारा बॉन्ड की गारंटी दिए जाने की संभावना नहीं है। जीएमएडीए के सूत्रों ने बताया कि मर्चेंट बैंकर फंड जुटाने की रणनीति तैयार करेगा, निवेशकों से संपर्क करेगा, क्रेडिट रेटिंग प्राप्त करेगा, अनुमोदन हासिल करेगा और बॉन्ड को सूचीबद्ध करेगा। अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के नौ महीने के भीतर फंड जुटाना होगा, जिसमें निवेश-योग्य रेटिंग मिलने के बाद पहले तीन महीनों में 5,000 करोड़ रुपये, अगले तीन महीनों में 5,000 करोड़ रुपये और शेष राशि निर्धारित समय सीमा के भीतर जुटानी होगी।
राज्य के वित्त विभाग ने आरएफसीटीएलएआरआर अधिनियम के तहत जीएमएडीए और अन्य प्राधिकरणों से 10,000 करोड़ रुपये से अधिक की वसूली कर ली है। अधिनियम की धारा 10(3) का हवाला देते हुए, राज्य का कहना है कि विकास प्राधिकरणों को या तो समतुल्य कृषि योग्य भूमि का विकास करना होगा या अधिग्रहित भूमि के मूल्य के बराबर राशि जमा करनी होगी।
ट्रिब्यून के एक प्रश्न के उत्तर में सरकार ने कहा कि यह ऋण नहीं है। एक बयान में सरकार ने कहा, “हम अवसंरचना विकास बांड जारी कर रहे हैं, जो वार्षिक बजटीय आवंटन पर पूरी तरह निर्भर हुए बिना पूंजी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक दीर्घकालिक वित्तपोषण तंत्र प्रदान करता है। ऐसे बांड विकास से पहले अवसंरचना के निर्माण की अनुमति देते हैं, जिससे नियोजित शहरीकरण को बढ़ावा मिलता है और भूमि के आर्थिक मूल्य का दोहन होता है।”
सरकार ने कहा कि प्रस्तावित 15,000 करोड़ रुपये का बॉन्ड कार्यक्रम जीएमएडीए को बड़ी अवसंरचना परियोजनाओं के लिए दीर्घकालिक निधि जुटाने में मदद करेगा; नए आवासीय, वाणिज्यिक और औद्योगिक क्षेत्रों के विकास में तेजी लाएगा; तत्काल राज्य बजटीय सहायता पर निर्भरता कम करेगा; अवसंरचना परिसंपत्तियों के जीवनकाल और लाभों के अनुरूप दीर्घकालिक वित्तपोषण सुनिश्चित करेगा; और विकास शुल्क, भूमि मुद्रीकरण, सुधार शुल्क और अन्य परियोजना-संबंधित प्राप्तियों के माध्यम से मूल्य सृजित करेगा और भविष्य में राजस्व उत्पन्न करेगा।
“समझदारी से उधार लेने और ऋण चुकाने की व्यवस्था के अधीन, अवसंरचना बांड बड़े पैमाने पर शहरी अवसंरचना के वित्तपोषण, नियोजित विकास में तेजी लाने और दीर्घकालिक आर्थिक विकास को समर्थन देने का एक स्थापित और उपयुक्त साधन है। केवल सफलता-शुल्क के आधार पर निवेश बैंकर की नियुक्ति से सफल निधि जुटाने में सहायता मिलती है और साथ ही जीएमएडीए पर शुरुआती वित्तीय बोझ भी कम होता है। इससे दक्षता, प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण, निवेशकों तक व्यापक पहुंच और अधिक जवाबदेही को भी बढ़ावा मिलता है,” बयान में कहा गया।
