हरियाणा सरकार ने 2021 में अधिसूचित नीति के तहत भूमि के निष्पक्ष, पारदर्शी और जवाबदेह मूल्यांकन को सुनिश्चित करने के लिए सूचीबद्ध मूल्यांकनकर्ताओं के लिए एक व्यापक ‘आचार संहिता’ को मंजूरी दे दी है।
इस घटनाक्रम की जानकारी देते हुए हरियाणा के राजस्व एवं आपदा प्रबंधन विभाग की वित्तीय आयुक्त सुमिता मिश्रा ने कहा कि निर्धारित आचार संहिता का उल्लंघन करने वाले मूल्यांकनकर्ताओं को पैनल से बाहर किया जा सकता है, मूल्यांकन शुल्क जब्त किया जा सकता है और उल्लंघन की गंभीरता के आधार पर उन पर 1 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।
राजस्व एवं आपदा प्रबंधन विभाग द्वारा तैयार की गई यह नीति, हरियाणा सरकार द्वारा भूमि मूल्यांकन के लिए नियुक्त सूचीबद्ध मूल्यांकनकर्ताओं के लिए एक समान नैतिक और व्यावसायिक ढांचा निर्धारित करती है। नई संहिता के तहत, सूचीबद्ध मूल्यांकनकर्ताओं को हरियाणा भूमि राजस्व अधिनियम, 1887, भारतीय स्टाम्प अधिनियम, 1899, भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन में उचित मुआवजे और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013, अचल संपत्ति (विनियमन एवं विकास) अधिनियम, 2016, कंपनी (पंजीकृत मूल्यांकनकर्ता एवं मूल्यांकन) नियम, 2017 और अन्य संबंधित केंद्र एवं राज्य कानूनों, नियमों, नियमावली और सरकारी निर्देशों के लागू प्रावधानों का अनुपालन करना होगा।
मिश्रा ने कहा कि मूल्यांकनकर्ताओं को आयकर विभाग, स्टेट बैंक ऑफ इंडिया और सरकारी स्वामित्व वाली बीमा कंपनियों सहित, जहां भी लागू हो, अपने संबंधित मूल संगठनों द्वारा जारी दिशानिर्देशों का पालन करना होगा। नीति के प्रमुख प्रावधानों में से एक यह है कि सूचीबद्ध मूल्यांकनकर्ताओं के लिए किसी भी मूल्यांकन कार्य को शुरू करने से पहले हितों के टकराव की घोषणा प्रस्तुत करना अनिवार्य है। बदलते कानूनी और व्यावसायिक आवश्यकताओं के अनुरूप बनाए रखने के लिए संहिता की हर दो साल में समीक्षा की जाएगी।
इस नीति में पैनल से नाम हटाने के कई आधार निर्दिष्ट किए गए हैं। इनमें भूमि का कम या अधिक मूल्यांकन, दुर्भावनापूर्ण इरादे से मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करना, पेशेवर कदाचार, फर्जी बिल जारी करने सहित धोखाधड़ी वाली गतिविधियों में संलिप्तता, निर्धारित समय सीमा से अधिक समय तक मूल्यांकन रिपोर्ट जमा करने में देरी और सरकारी अधिकारियों, कर्मचारियों या प्रतिनिधियों को धमकाना, डराना या गाली देना शामिल हैं।
एक अन्य महत्वपूर्ण प्रावधान यह है कि यदि किसी मूल्यांकनकर्ता का पंजीकरण मूल नियामक निकाय, जैसे कि एसईबीआई, आरबीआई, आयकर विभाग, एसबीआई या किसी अन्य सक्षम प्राधिकारी द्वारा निलंबित या वापस ले लिया जाता है, तो उसे स्वचालित रूप से पैनल से हटा दिया जाएगा।
इस नीति में शिकायत निवारण के लिए एक विस्तृत तंत्र भी दिया गया है। आचार संहिता के कथित उल्लंघन से जुड़े मामलों में, संबंधित विभाग का प्रशासनिक सचिव राजस्व एवं आपदा प्रबंधन विभाग को मामले की विस्तृत जानकारी देगा। विभाग द्वारा नियुक्त एक अधिकारी संबंधित विभाग और सूचीबद्ध मूल्यांकनकर्ता दोनों को सुनवाई का अवसर देने के बाद सिफारिशें देने से पहले जांच करेगा।
विभाग के अनुसार, इस ढांचे का उद्देश्य विभिन्न सरकारी विभागों, बोर्डों, निगमों, पंचायती राज संस्थानों और शहरी स्थानीय निकायों के लिए किए जाने वाले भूमि और अन्य सरकारी संपत्तियों के मूल्यांकन में अधिक पारदर्शिता, निष्पक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित करना है, जिसके लिए एक समान नैतिक मानक निर्धारित किए गए हैं और सूचीबद्ध मूल्यांकनकर्ताओं की जिम्मेदारियों और देनदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।
