नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने कई उप-पंजीयक कार्यालयों में संपत्तियों के मूल्यांकन में बड़ी खामियां उजागर की हैं, जिसके परिणामस्वरूप राज्य के खजाने को 5.37 करोड़ रुपये का भारी राजस्व नुकसान हुआ है। मार्च 2022 को समाप्त अवधि के लिए राजस्व विभाग पर सीएजी की रिपोर्ट पिछले सप्ताह हिमाचल विधानसभा में प्रस्तुत की गई थी।
सर्कल दरों के गलत अनुप्रयोग और सड़कों से भूमि जोत की दूरी के संबंध में झूठे हलफनामों की स्वीकृति के कारण यह कमी हुई, जो लागू स्टाम्प ड्यूटी (एसडी) और पंजीकरण शुल्क (आरएफ) को निर्धारित करती है। भारतीय स्टाम्प अधिनियम, 1899 के अनुच्छेद 23 के अनुसार, जिसे 2013 में संशोधित किया गया था, हिमाचल प्रदेश में पुरुषों पर छह प्रतिशत और महिलाओं पर चार प्रतिशत की दर से स्टाम्प शुल्क लगाया जाता है, जो संपत्ति के बाजार मूल्य या विचार राशि, दोनों में से जो भी अधिक हो, उस पर लागू होता है।
राजस्व विभाग की 2012 की अधिसूचना में इसी आधार पर दो प्रतिशत पंजीकरण शुल्क अनिवार्य किया गया है। जनवरी 2016 में जारी एक अन्य अधिसूचना में ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों की भूमि को राष्ट्रीय राजमार्गों, राज्य राजमार्गों और अन्य सड़कों से दूरी के आधार पर पांच श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है। खरीदारों को इन सड़कों से भूमि की दूरी बताते हुए हलफनामा दाखिल करने को कहा गया है। झूठे हलफनामे प्रस्तुत करने पर लागू एसडी/आरएफ के 50 प्रतिशत तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।
जांच के पहले चरण में, लेखा परीक्षकों ने 2017-2021 की अवधि के लिए 27 उप-पंजीयक कार्यालयों के अभिलेखों की गहन जांच की। इसमें पाया गया कि 38.60 करोड़ रुपये की राशि के लिए 151 विक्रय विलेख पंजीकृत किए गए थे, जिन पर 2.45 करोड़ रुपये का एसडी और आरएफ लगाया गया था। हालांकि, राजस्व अधिकारियों ने स्व-शपथ पत्रों और जमाबंदियों को नजरअंदाज कर दिया, जिनसे भूमि के सही दूरी वर्गीकरण और प्रकृति का पता चलता।
पटवारियों से दूरी प्रमाण पत्रों की पुष्टि करने पर पता चला कि खरीदारों पर गलत सर्कल दरें लागू की गई थीं। यदि सही दरें लागू की जातीं, तो मूल्यांकन 55.84 करोड़ रुपये होता और 3.92 करोड़ रुपये की मानक मूल्यह्रास और पंजीकरण शुल्क लगाया जाना चाहिए था। इसके परिणामस्वरूप 1.47 करोड़ रुपये की कम वसूली हुई, जिसमें 1.06 करोड़ रुपये स्टाम्प शुल्क और 0.41 करोड़ रुपये पंजीकरण शुल्क शामिल है।
दूसरे मामले में, लेखा परीक्षकों ने 32 उप-पंजीयक कार्यालयों के अभिलेखों की जांच की, जहां 2017 और 2020 के बीच पंजीकृत 470 विलेख भूमि की दूरी के संबंध में केवल स्व-घोषित हलफनामों पर आधारित थे। इन विलेखों का मूल्य 83.23 करोड़ रुपये था, जिसमें से राजस्व विभाग द्वारा 4.94 करोड़ रुपये का स्व-घोषित कर और प्रतिफल (आरएफ) वसूल किया गया था।
हालांकि, लेखा परीक्षकों ने कानूनगो द्वारा रखे गए आधिकारिक मानचित्रों (लाथा) के साथ हलफनामों का मिलान किया और पाया कि सही मूल्यांकन 123.10 करोड़ रुपये होना चाहिए था। परिणामस्वरूप, 8.84 करोड़ रुपये मूल्य के एसडी और आरएफ की वसूली की जानी चाहिए थी। इस विसंगति के कारण 3.90 करोड़ रुपये (एसडी में 2.83 करोड़ रुपये और आरएफ में 1.07 करोड़ रुपये) की कम वसूली हुई।
सब-रजिस्ट्रारों ने कहा कि संदिग्ध हलफनामों की जांच राजस्व अधिकारियों द्वारा की जाएगी, लेकिन उनके द्वारा कोई ठोस सुधारात्मक कार्रवाई दर्ज नहीं की गई। मार्च 2023 में सरकार को इस मामले का संदर्भ दिए जाने के बावजूद, जनवरी तक लेखापरीक्षा संबंधी टिप्पणियों पर कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली।
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