हिमाचल प्रदेश उच्च न्यायालय ने राज्य सरकार को प्रासंगिक प्रावधानों, जेल मैनुअल, हिमाचल प्रदेश अच्छे आचरण वाले कैदियों (अस्थायी रिहाई) अधिनियम और इसके तहत बनाए गए नियमों के अनुपालन को लागू करने, निगरानी करने, संशोधित करने और लागू करने के लिए एक तंत्र विकसित करने का निर्देश दिया है, विशेष रूप से अस्थायी रिहाई के लिए आवेदनों पर विचार करने और निर्णय लेने की प्रक्रिया के लिए निर्धारित समय सीमा के संबंध में।
यह निर्देश पारित करते हुए न्यायमूर्ति विवेक सिंह ठाकुर और न्यायमूर्ति राकेश कैंथला की खंडपीठ ने कहा, “पैरोल पर कैदियों की संख्या बढ़ाने के लिए पात्रता पर विचार करने के लिए एक स्पष्ट, सार्थक प्रावधान होना चाहिए, जिसमें पहली बार पैरोल के लिए आवेदन करने की पात्रता भी शामिल है।”
इसने आगे कहा, “पैरोल के लाभ के विस्तार से इनकार करना अस्पष्ट और सामान्य आपत्तियों पर आधारित नहीं होना चाहिए, बल्कि पैरोल पर रिहाई के लिए कैदियों के मामले की सिफारिश न करने के कारणों को बनाए रखने के लिए कोई ठोस या सामग्री होनी चाहिए। बिना किसी ठोस या सामग्री के केवल गिरफ्तारी को पैरोल पर अस्थायी रिहाई के लाभ से इनकार करने का आधार नहीं बनाया जाना चाहिए। इनकार या गैर-सिफारिश एक विश्वसनीय दावे पर आधारित होनी चाहिए, जिसमें वास्तविक कारण या धमकी शामिल हो, जिसके लिए गैर-सिफारिश और अस्थायी रिहाई के लाभ से इनकार करना उचित हो।”
अदालत ने राज्य प्राधिकारियों को निर्देश दिया कि वे अधिनियम, इसके तहत बनाए गए नियमों और जेल मैनुअल में निहित विभिन्न प्रावधानों के बीच विसंगतियों और अस्पष्टताओं को दूर करने के लिए कार्य करें, विशेष रूप से आवेदनों के प्रसंस्करण के तरीके और संबंधित प्राधिकारी को अपनी ओर से विभिन्न कार्य करने के लिए दिए गए समय के संबंध में।
इसमें आगे कहा गया है, “अस्थायी रिहाई के लाभों के विस्तार के लिए आवेदनों पर विचार करने, उन पर निर्णय लेने और प्रक्रिया के लिए निर्धारित समय-सारिणी का पालन सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत तंत्र होना चाहिए। बिना किसी उचित कारण के ऐसा न करने पर दोषी अधिकारियों/अधिकारियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए। अधिनियम, नियमों और जेल मैनुअल में आवश्यक संशोधन शामिल किए जाने चाहिए।”
अदालत ने यह आदेश दोषी द्वारा दायर याचिका पर सुनवाई करते हुए पारित किया, जिसमें जेल प्राधिकारियों द्वारा पारित उस आदेश को चुनौती दी गई थी, जिसमें 30 दिन की पैरोल की मांग करने वाले उसके आवेदन को खारिज कर दिया गया था।
अदालत ने आगे कहा, “यह निर्विवाद तथ्य है कि व्यवस्था में खामियों, आवेदन पर निर्णय लेने में देरी, राज्य में मानकीकृत पैरोल प्रक्रिया का अभाव, उचित मार्गदर्शन और प्रशिक्षण की कमी, संबंधित अधिकारियों के असंवेदनशील दृष्टिकोण के कारण पैरोल के लिए आवेदनों पर निर्णय लेने में देरी के कारण पैरोल मामलों में अदालतों में रिट याचिकाओं की बाढ़ आ गई है, जिससे अदालतों, राज्य और हितधारकों का बहुमूल्य समय और ऊर्जा बर्बाद हो रही है और सरकारी खजाने की भी बर्बादी हो रही है।
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