सरकार द्वारा 2029 के चुनावों में महिलाओं के लिए आरक्षण लागू करने की योजना के संबंध में प्रसारित किए गए मसौदा विधेयकों के प्रारंभिक अध्ययन से पता चलता है कि उत्तरी राज्यों की सीटों में किस प्रकार परिवर्तन हो सकते हैं।
जनसंख्या आधारित परिसीमन और राज्यों के लिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व – का विश्लेषण करके यह गणना की कि पंजाब, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश और जम्मू-कश्मीर के लिए नई 850 सदस्यीय लोकसभा में संभावित रूप से क्या-क्या सदस्य हो सकते हैं।
यह विश्लेषण मसौदों के पहले वाचन पर आधारित है, जिसमें प्रत्येक राज्य की सीटों का जनसंख्या आधारित (2011 की जनगणना) पुनर्व्यवस्थापन सुझाया गया है, हालांकि सरकार के नेताओं ने आज कहा कि प्रतिनिधित्व आनुपातिक होगा, जिसका अर्थ है कि लोकसभा की कुल संख्या के मुकाबले राज्यों को आवंटित सीटों का प्रतिशत आज की तरह ही रहेगा।
सरकार का प्रमुख विधेयक – संविधान 131वां संशोधन विधेयक, 2026 – जिसे कल कानून मंत्री अर्जुन मेघवाल द्वारा पेश किया जाएगा, में दो मुख्य प्रस्ताव हैं – पहला, राज्यों में लोकसभा और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण 2026 की जनगणना के बजाय 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर किया जाएगा, जो कि इसी साल 1 अप्रैल को शुरू हुई है और इसमें समय लगेगा; दूसरा – लोकसभा में सीटों की संख्या बढ़कर 850 हो जाएगी।
इन प्रस्तावों के आधार पर, नई लोकसभा में प्रत्येक राज्य के लिए सीटों की गणना का मोटा-मोटा सूत्र इस प्रकार होगा: भारत की 2011 की जनसंख्या 1.2 अरब को 850 से भाग दें। इससे 14 लाख का आंकड़ा प्राप्त होता है। फिर प्रत्येक राज्य की 2011 की जनसंख्या को 14 लाख से भाग दें, जिससे 850 सदस्यीय लोकसभा में उस राज्य की सीटों की संख्या प्राप्त हो जाएगी। यह गणना जनसंख्या आधारित परिसीमन होने पर ही मान्य होगी। हालांकि, विपक्षी दल आनुपातिक प्रतिनिधित्व चाहते हैं, जिसके मामले में सीटों की संख्या अलग होगी।
2011 में पंजाब की जनसंख्या 2.7 करोड़ थी। जनसंख्या के आधार पर गणना करने पर, नई लोकसभा में इसकी लोकसभा सीटें वर्तमान 13 से बढ़कर 19 हो सकती हैं। इसका अर्थ होगा छह सीटों की वृद्धि, लेकिन सीटों की आनुपातिक हिस्सेदारी में कमी आएगी। 543 सदस्यीय लोकसभा में 13 सीटें (लोकसभा की कुल सीटों का 2.4 प्रतिशत) होंगी, जबकि 850 सदस्यीय लोकसभा में यह घटकर 19 सीटें (लोकसभा की कुल सीटों का 2.1 प्रतिशत) हो जाएंगी।
हालांकि, यदि सरकार आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रदान करती है, तो इसका मतलब होगा कि पंजाब की सीटें बढ़कर 20 हो जाएंगी, जो कि 850 सीटों का 2.4 प्रतिशत होगा।
2011 में हिमाचल प्रदेश की जनसंख्या 68,64,602 थी। इसे 14 लाख से भाग देने पर 4.9 आता है। इस प्रकार, 850 सदस्यीय विधानसभा में हिमाचल प्रदेश को अधिकतम पाँच लोकसभा सीटें मिलेंगी, जबकि आज चार हैं। 850 सदस्यीय विधानसभा में आनुपातिक प्रतिनिधित्व के अनुसार, हिमाचल प्रदेश की सीटों की संख्या बढ़कर 6 हो जानी चाहिए।
हरियाणा में लोकसभा की 10 सीटें हैं। इसकी 2011 की जनसंख्या 2,53,52,462 को 14 लाख से विभाजित करने पर 18 सीटें प्राप्त होती हैं – यानी आठ सीटों की वृद्धि और लोकसभा में वर्तमान 1.8 प्रतिशत से बढ़कर 2.1 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व।
आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के अनुसार, हरियाणा की सीटें 18 के बजाय बढ़कर 16 हो जानी चाहिए। जम्मू-कश्मीर को 850 सदस्यीय विधानसभा में नौ सीटें मिलेंगी (2011 की जनसंख्या 1,25,41,302 को 14 लाख से भाग देने पर)। इसका मतलब होगा चार सीटों की बढ़ोतरी। आज जम्मू-कश्मीर के पास पांच सीटें हैं। आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के अनुसार भी जम्मू-कश्मीर को आठ सीटें मिलनी चाहिए।
इसकी तुलना उत्तर प्रदेश से करें, जिसे जनसंख्या आधारित निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्गठन के बाद नई लोकसभा में सबसे अधिक सीटें मिलेंगी। इस आधार पर, उत्तर प्रदेश की सीटें वर्तमान 80 से बढ़कर 143 हो जाएंगी (2011 की जनसंख्या 20 करोड़ को 14 लाख से भाग देने पर)। लेकिन यदि आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली लागू होती है, तो उत्तर प्रदेश को नई लोकसभा में 125 सीटें मिलेंगी, जिसका अर्थ है कि जनसंख्या आधारित गणना के अनुसार विधानसभा में उसका वर्तमान 14.7% हिस्सा 16.8% होने के बजाय यथावत रहेगा।
विपक्ष की मांग है कि प्रत्येक राज्य के लिए सीटों का आनुपातिक हिस्सा – यानी वर्तमान लोकसभा में उनकी सीटों का प्रतिशत – अपरिवर्तित रखा जाए ताकि किसी भी राज्य को दूसरे राज्य की तुलना में अनुचित लाभ न मिले। उनका कहना है कि दक्षिणी राज्यों का वर्तमान में लोकसभा में 24 प्रतिशत प्रतिनिधित्व है। यदि जनसंख्या आधारित परिसीमन किया जाता है तो यह घटकर 20 प्रतिशत हो सकता है, जबकि पांच उत्तरी राज्यों का वर्तमान 37 प्रतिशत प्रतिनिधित्व बढ़कर 43 प्रतिशत हो जाएगा – जिसे वे अनुचित वृद्धि बता रहे हैं।
