संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राज्य महासभा ने एक बार फिर सुरक्षा परिषद में सुधार के लिए होने वाली वार्ता को अगले सत्र के लिए टाल दिया है और भारत ने गतिरोध प्रक्रिया के विकल्पों पर विचार करने की संभावना जताई है।
महासभा ने मंगलवार को सितंबर में शुरू होने वाले सत्र को जारी रखने का फैसला किया, जिसे इंटरगवर्नमेंटल नेगोशिएशन (आईजीएन) के रूप में जाना जाता है, जो 2009 में शुरू हुआ था।
गतिरोध पर भारत के प्रभारी डी’एफेयर्स आर. रवींद्र ने कहा, “हममें से जो वास्तव में आईजीएन से परे देखते हुए सुरक्षा परिषद में शीघ्र और व्यापक सुधारों के लिए हमारे नेताओं की प्रतिबद्धता को पूरा करना चाहते हैं, वे ही अब समुचित रास्ता निकाल सकते हैं।”
उन्होंने कहा कि आईजीएन अपने मौजूदा स्वरूप में महासभा के नियमों का पालन किए बिना या कार्यवाही का आधिकारिक रिकॉर्ड या बातचीत दस्तावेज रखे बिना वास्तविक सुधार की दिशा में किसी भी प्रगति के बिना और 75 वर्षो तक अच्छी तरह चल सकता है।
रवींद्र ने कहा, “हम इस तकनीकी रोल-ओवर निर्णय को एक ऐसी प्रक्रिया में जीवन की सांस लेने का एक और व्यर्थ अवसर के रूप में देखते हैं जिसने चार दशकों में जीवन या विकास के कोई संकेत नहीं दिखाए हैं।”
महासभा अध्यक्ष अब्दुल्ला शाहिद ने आगाह किया कि आईजीएन प्रक्रिया एक ‘सिसीफीन अभ्यास’ यानि चुनौती में बदल सकती है। उन्होंने कहा, “हम अपने मतभेदों के कारण किसी भी बातचीत को टाल सकते हैं और देरी कर सकते हैं या अपने मतभेदों को पाट सकते हैं।
उन्होंने कहा, “वैश्विक घटनाक्रम ने यह अनिवार्य कर दिया है कि हम एक सुरक्षा परिषद सहित एक संयुक्त राष्ट्र का निर्माण करें, जो उद्देश्य के लिए उपयुक्त हो, प्रतिनिधि हो और जिनकी हम सेवा करते हैं, उन तक पहुंचाने में सक्षम हों।”
उन्होंने कहा कि परिषद का अंतिम सुधार 57 साल पहले हुआ था, जब इसने चार अस्थायी सदस्यों को जोड़ा, जिससे संख्या दस हो गई।
उस समय संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता 113 थी और हालांकि अब यह बढ़कर 193 हो गई है।
शाहिद ने कहा, “सुरक्षा परिषद की सदस्यता 15 पर स्थिर है और पूरे अफ्रीकी महाद्वीप के लिए कोई स्थायी प्रतिनिधित्व नहीं है।”
सुधारों के लिए सबसे तगड़ा दबाव अफ्रीकी और अरब राज्यों से आया है।
गिनी के स्थायी प्रतिनिधि अनातोलियो नदोंग एमबीए ने कहा कि “हमारे महाद्वीप की न्यायसंगत और वैध आकांक्षाओं को नजरअंदाज कर दिया गया है और इस क्षेत्र को ‘सभी विशेषाधिकारों’ के साथ दो अतिरिक्त स्थायी सीटें और अफ्रीकी राष्ट्र द्वारा सर्वसम्मति से मांग की गई। दो गैर-स्थायी सीटें मिलनी चाहिए।
कुवैत के प्रतिनिधि ने स्थायी सीट के साथ ‘निष्पक्ष प्रतिनिधित्व’ के लिए अरब राष्ट्र की मांग दोहराई।
सुधार प्रक्रिया, जो सर्वसम्मति पर आधारित है, को मुख्य रूप से 13 देशों के एक समूह द्वारा अवरुद्ध किया गया है, जिसे यूनाइटिंग फॉर कंसेंसस (यूएफसी) के रूप में जाना जाता है, जिसका नेतृत्व इटली कर रहा है और इसमें पाकिस्तान और कनाडा शामिल हैं।
इसके सदस्य अपने क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वियों को स्थायी सीट प्राप्त करने से रोकने की इच्छा से प्रेरित होते हैं और उनकी प्राथमिक रणनीति बातचीत अपनाने से रोकने के लिए होती है।
इस समस्या को सुलझाने के लिए आईजीएन के सह-अध्यक्ष, कतर के स्थायी प्रतिनिधि आलिया अहमद सैफ अल-थानी और डेनमार्क के मार्टिन बिले हरमन ने एक संशोधित संस्करण तैयार किया, जिसे ‘अभिसरण और विचलन पर तत्व पत्र’ के रूप में जाना जाता है।
रवींद्र ने स्वीकार किया कि सह-अध्यक्षों के नए दृष्टिकोण के परिणामस्वरूप पिछले वर्ष की तुलना में एलिमेंट्स पेपर में कुछ सुधार हुए हैं।
दस्तावेज में 11 बिंदुओं को सूचीबद्ध किया गया है, जिसमें यह सुनिश्चित करना शामिल है कि परिषद कुशल और पारदर्शी है। इसका मकसद है विभिन्न श्रेणियों के विकासशील देशों का प्रतिनिधित्व बढ़ाना और अफ्रीकी देशों के साथ किए गए ऐतिहासिक ‘अन्याय’ का निवारण करना।
