हिमाचल प्रदेश विधानसभा ने हाल ही में हिमाचल प्रदेश पुलिस (संशोधन) विधेयक, 2024 पारित किया, जो राज्य के शासन और कानून प्रवर्तन ढांचे में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है।
मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू द्वारा प्रस्तुत इस कानून का उद्देश्य प्रशासनिक दक्षता को बढ़ाना, भर्ती प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और सरकारी कर्मचारियों को अनुचित उत्पीड़न से बचाना है। जबकि इसके उद्देश्य एक प्रगतिशील दृष्टिकोण को दर्शाते हैं, इस अधिनियम ने गहन बहस को जन्म दिया है, जवाबदेही, स्थानीय शासन और प्रशासनिक लचीलेपन पर इसके दूरगामी प्रभावों के लिए प्रशंसा और आलोचना दोनों को आकर्षित किया है।
अधिनियम में एक उल्लेखनीय प्रावधान सरकारी कर्तव्यों के दौरान की गई कार्रवाइयों के लिए सरकारी कर्मचारियों को गिरफ्तार करने से पहले सरकार की पूर्व अनुमति को अनिवार्य बनाता है। समर्थकों का तर्क है कि यह खंड ईमानदार अधिकारियों को राजनीतिक रूप से प्रेरित या तुच्छ मुकदमेबाजी से बचाता है, जिससे वे बिना किसी डर के अपने कर्तव्यों का पालन कर सकते हैं। हालांकि, आलोचकों ने चेतावनी दी है कि इस तरह के सुरक्षा उपाय जवाबदेही में देरी कर सकते हैं, दंड से मुक्ति को बढ़ावा दे सकते हैं और प्रशासनिक ईमानदारी में जनता का विश्वास खत्म कर सकते हैं।
भाजपा के नेतृत्व में विपक्ष ने सरकार पर सुधार की आड़ में भ्रष्ट अधिकारियों को बचाने का आरोप लगाया है। उनका तर्क है कि पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता वाला खंड नौकरशाहों और राजनेताओं के लिए कानूनी ढाल बनाता है, जिससे जवाबदेही से समझौता होता है। इसके अतिरिक्त, भर्ती को केंद्रीकृत करने से अधिकारियों को उन समुदायों से अलग करने की संभावना है जिनकी वे सेवा करते हैं, जिससे जमीनी स्तर पर शासन कमजोर होता है।
मजबूत बाहरी निगरानी तंत्र की अनुपस्थिति अप्रभावी शिकायत निवारण और कम होते सार्वजनिक विश्वास के बारे में चिंताएं बढ़ाती है। इसके अलावा, यह लैंगिक विविधता और समावेशन को अपर्याप्त रूप से संबोधित करता है। महिलाओं और हाशिए पर पड़े समूहों का प्रतिनिधित्व बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण प्रयासों के बिना, पुलिस बल अधिक प्रतिनिधि और उत्तरदायी बनने का अवसर खोने का जोखिम उठाता है।
संशोधन के तहत पुलिस कांस्टेबल और हेड कांस्टेबल को जिला कैडर से एकीकृत राज्य कैडर में पुनर्गठित करने का उद्देश्य भर्ती को मानकीकृत करना और कर्मियों के आवंटन को अनुकूलतम बनाना है। राज्य स्तरीय पुलिस भर्ती बोर्ड के तहत प्रक्रिया को केंद्रीकृत करके, सरकार भाई-भतीजावाद को खत्म करना चाहती है और जिलों के बीच संसाधन असमानताओं को दूर करना चाहती है।
हालांकि, स्थानीय पुलिस व्यवस्था पर इसके प्रभाव को लेकर चिंताएं उभरी हैं। आलोचकों का तर्क है कि स्थानीय सामाजिक-सांस्कृतिक गतिशीलता के पर्याप्त ज्ञान के बिना अधिकारियों को स्थानांतरित करने से जिला-विशिष्ट चुनौतियों से निपटने में कानून प्रवर्तन की क्षमता कमज़ोर हो सकती है, खासकर हिमाचल के विविध और अक्सर दूरदराज के इलाकों में।
संसाधनों की कमी भी बहुत बड़ी है। पहाड़ी इलाकों में पुलिसिंग के लिए विशेष उपकरण, बुनियादी ढांचे और प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है। आलोचकों का कहना है कि अधिनियम इन जरूरतों के लिए पर्याप्त धन की गारंटी देने में विफल रहता है, जिससे सुधारों की व्यावहारिक प्रभावशीलता खतरे में पड़ जाती है।
अन्य राज्यों में सुधारों के साथ तुलना करने पर मूल्यवान जानकारी मिलती है। महाराष्ट्र में, प्रौद्योगिकी-संचालित भर्ती ने भाई-भतीजावाद पर अंकुश लगाया है और योग्यता सुनिश्चित की है, लेकिन शुरुआती देरी ने अति-केंद्रीकरण के जोखिमों को उजागर किया है। केरल में, जनमैत्री सुरक्षा परियोजना सामुदायिक पुलिसिंग के महत्व को रेखांकित करती है, जो पुलिस और स्थानीय समुदायों के बीच विश्वास और सहयोग को बढ़ावा देती है।
बिहार में केंद्रीकृत भर्ती से जुड़ी चुनौतियों से संभावित नुकसान उजागर होते हैं। जिला-विशिष्ट चिंताओं से अनभिज्ञ अधिकारी स्थानीय पुलिसिंग प्रयासों को कमजोर करने का जोखिम उठाते हैं। हिमाचल में, राज्य की अनूठी भौगोलिक और जनसांख्यिकीय जटिलताओं के कारण ऐसे जोखिम बढ़ सकते हैं।
कमियों को दूर करके हिमाचल के पास आधुनिक पुलिस व्यवस्था के लिए एक ऐसा मानक स्थापित करने का अवसर है जो प्रभावी और न्यायसंगत दोनों हो। प्रशासनिक सुविधा और सामुदायिक सहभागिता के बीच संतुलन बनाना सुधारों की दीर्घकालिक सफलता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। हिमाचल के पास प्रगतिशील पुलिस व्यवस्था के लिए एक मानक स्थापित करने का अवसर है जिसे समान चुनौतियों से जूझ रहे छोटे राज्य अपना सकते हैं।
