हरियाणा के इतिहास में पहली बार, ‘आबादी देह’ क्षेत्रों में रहने वाले लगभग 25 लाख परिवारों को – यानी गाँव के ‘लाल डोरा’ के अंतर्गत आने वाली भूमि – राज्य विधानसभा द्वारा आज शीतकालीन सत्र के अंतिम दिन हरियाणा आबादी देह (स्वामित्व अधिकारों का निहित होना, रिकॉर्डिंग और समाधान) विधेयक, 2025 पारित होने के बाद स्वामित्व अधिकार प्राप्त होने वाले हैं
नायब सिंह सैनी सरकार द्वारा “क्रांतिकारी कदम” के रूप में वर्णित इस विधेयक का उद्देश्य गांवों की सीमा के भीतर आवासीय भूमि पर लंबे समय से कब्जा करने वालों को कानूनी स्वामित्व प्रदान करना है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन स्तर में काफी सुधार होने और विकास की संभावनाओं को खोलने की उम्मीद है।
राजस्व एवं आपदा प्रबंधन मंत्री विपुल गोयल ने कहा कि नया कानून गांवों को नियोजित शहरी विकास के करीब लाएगा। उन्होंने कहा, “यह गांवों में नागरिक सेवाओं और पर्यावरण को बेहतर बनाने और उन्हें नियोजित शहरी विकास के अनुरूप ढालने, सामुदायिक विकास के लिए किसी भी उपकर या कर लगाने, लेआउट में सुधार करके भूमि का मूल्य बढ़ाने और गांवों के लिए विकास मानदंडों का एक सरल और सहज रोडमैप प्रदान करने में सहायक होगा। साथ ही, यह भूमि मालिकों को वित्तीय सहायता लेकर अपनी संपत्ति का मुद्रीकरण करने में भी मदद करेगा।”
इस विधेयक का समर्थन करते हुए कांग्रेस विधायक बीबी बत्रा ने सरकार को भू-माफियाओं की संभावित संलिप्तता के प्रति आगाह किया और बहुमूल्य ग्रामीण भूमि की सुरक्षा के लिए एक मजबूत संस्थागत तंत्र स्थापित करने का आग्रह किया। इस चिंता का जवाब देते हुए मुख्यमंत्री नायब सिंह सैनी ने कहा कि यह विधेयक उन लोगों को काफी राहत प्रदान करेगा जो दशकों से अपने घरों के कानूनी स्वामित्व के बिना रह रहे हैं।
पात्रता निर्धारण की अंतिम तिथि 8 मार्च, 2019 तय की गई है, जो हरियाणा सरकार और भारतीय सर्वेक्षण विभाग के बीच ग्राम सर्वेक्षण और बंदोबस्ती अभिलेखों के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने की तिथि के साथ मेल खाती है।
इस विधेयक के उद्देश्य को स्पष्ट करते हुए सरकार ने कहा: “इस विधेयक का लक्ष्य आबादी वाले क्षेत्रों में रहने वाले कब्जेदारो के मौजूदा अधिकारों की पहचान करना, उन्हें दर्ज करना और उनका निपटारा करना है। इसके तहत उन व्यक्तियों का चयन किया जाएगा जो मालिक के रूप में दर्ज होने के सबसे योग्य हैं और उन्हें स्वामित्व अधिकार प्रदान किए जाएंगे। इसके अलावा, यह प्रत्येक सर्वेक्षण इकाई की सीमाओं और क्षेत्रों का सीमांकन और निर्धारण करेगा और इस प्रकार तैयार किए गए अभिलेखों में सत्यता की धारणा स्थापित करेगा।”
इस कानून के प्रावधान नगरपालिका सीमा से बाहर स्थित ‘आबादी देह’ क्षेत्रों पर लागू होंगे। स्वामित्व अधिकार व्यक्तियों, पंचायतों, सरकारी निकायों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संस्थाओं के नाम पर दर्ज किए जा सकते हैं, लेकिन ये किरायेदारों, पट्टेदारों, गिरवीदारों या स्वामित्व का दावा न करने वालों पर लागू नहीं होंगे।
यह विधेयक वित्तीय आयुक्त, आयुक्तों, कलेक्टरों और सहायक कलेक्टरों सहित सक्षम अधिकारियों को दीवानी न्यायालय जैसी शक्तियां भी प्रदान करता है, जबकि दीवानी न्यायालयों को इसके प्रावधानों के अंतर्गत आने वाले मामलों का निर्णय करने से रोकता है।
‘आबादी देह’ शब्द गाँव की ‘लाल डोरा’ के भीतर की भूमि को संदर्भित करता है – लाल डोरा वह सीमा है जिसमें घर, इमारतें और अन्य स्थायी संरचनाएँ शामिल होती हैं। ‘लाल डोरा’ के बाहर की भूमि को कृषि भूमि या “विस्तारित लाल डोरा” (फिरनी) के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
