पंजाब की जेलों में प्रवेश के बाद कैदियों में नशीली दवाओं की लत में 83% की वृद्धि: हाई कोर्ट ने ‘गंभीर समस्या’ की ओर ध्यान दिलाया

पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने मंगलवार को पंजाब की जेलों में एक “गंभीर समस्या” की ओर ध्यान दिलाया, जब एमिकस क्यूरी (न्यायालय के मित्र) ने इस ओर इशारा किया कि जेल में प्रवेश करने के बाद नशीली दवाओं पर निर्भर होने वाले कैदियों की संख्या में 83 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। दलीलों पर ध्यान देते हुए, उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने पाया कि जेल में प्रवेश करने के समय उपचार के लिए पहले से पंजीकृत लोगों की तुलना में इनकी संख्या “लगभग चार-पांच गुना” बढ़ गई थी।

मामले को गंभीर बताते हुए पीठ ने कहा: “हम यह स्पष्ट करना चाहते हैं कि यह एक गंभीर मुद्दा है, और हम अधिकारियों से अपेक्षा करते हैं कि वे संविधान के तहत ऐसे कैदियों के जीवन के अधिकार को सुरक्षित करने में उनकी सहायता करने के अपने दायित्वों के प्रति सचेत रहें।” मामले की सुनवाई 15 सितंबर तक के लिए स्थगित कर दी गई है।

मुख्य न्यायाधीश अश्वनी कुमार मिश्रा और न्यायमूर्ति रोहित कपूर की पीठ को बताया गया कि आउट पेशेंट ओपिओइड असिस्टेड ट्रीटमेंट क्लिनिक (ओओएटी क्लिनिक) के तहत पहले से ही 2,540 कैदी पंजीकृत थे और उन्हें भर्ती के समय गोलियां/दवाएं दी जा रही थीं, जबकि नशीली दवाओं पर निर्भर कैदियों की वर्तमान संख्या 15,768 थी।

एमिकस क्यूरी तनु बेदी की दलील को रिकॉर्ड करते हुए, बेंच ने कहा: “इसलिए, यह तर्क दिया जाता है कि जेल में बंद होने के बाद नशीली दवाओं पर निर्भर कैदियों की संख्या में 83 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।”

अदालत ने कहा कि ये आंकड़े उन लोगों से परे एक गंभीर समस्या को उजागर करते हैं जो नशे की लत के साथ जेल में दाखिल हुए थे। पीठ ने टिप्पणी की, “प्रथम दृष्टया, यह एक गंभीर समस्या की ओर इशारा करता है। इससे पता चलता है कि न केवल जेल में दाखिल होने वाले लोग नशे के आदी हैं, बल्कि जेल में प्रवेश करने के बाद नशे के आदी होने वाले कैदियों की संख्या में लगभग 4-5 गुना वृद्धि हुई है।”

लगातार नशे की लत से निपटने की रणनीति के अभाव पर चिंता व्यक्त करते हुए, पीठ ने इस मुद्दे को कैदियों के जीवन के मौलिक अधिकार से जोड़ा। पीठ ने कहा, “इन व्यक्तियों के जीवन की रक्षा कैसे की जाए, इसका कोई संकेत नहीं है, क्योंकि लगातार नशे की लत उनके जीवन में और अधिक संकट पैदा करेगी और संबंधित अधिकारियों द्वारा ऐसे व्यक्तियों को नशे की लत से बाहर निकालने के लिए किसी भी रणनीति का पालन न करने के कारण, कैदी कभी भी जीवन के अधिकार का लाभ नहीं उठा पाएंगे, जो संविधान द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों में से एक है।”

पीठ ने बेदी द्वारा पंजाब कारागार नियमों के नियम 29.22 के संदर्भ पर भी ध्यान दिया, जिसे 2022 में अधिसूचित किया गया था, जिसमें मादक पदार्थों के आदी लोगों के लिए एक वैज्ञानिक नशामुक्ति कार्यक्रम का प्रावधान है ताकि उन्हें ठीक किया जा सके और उन्हें उपयोगी नागरिकों के रूप में समाज में बहाल किया जा सके।

पंजाब से इस प्रावधान के तहत की गई कार्रवाई का खुलासा करने को कहते हुए, पीठ ने जोर देकर कहा: “हम पंजाब राज्य से यह स्पष्ट करने की अपेक्षा करते हैं कि नियमों के लागू होने के बाद से लगभग चार वर्षों की अवधि में उसने क्या कार्रवाई की है।”

पंजाब की ओर से वरिष्ठ उप महाधिवक्ता सलिल सबलोक उपस्थित हुए, जबकि प्रतिवादी केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ की ओर से अधिवक्ता अभिनव सूद और एकाक्षरा महाजन मंधार पेश हुए। भारत के अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल सत्य पाल जैन और केंद्रीय सरकारी वकील प्रज्वल चौहान प्रतिवादी संघ की ओर से पेश हुए, जबकि हरियाणा की ओर से अतिरिक्त महाधिवक्ता दीपक बलियान उपस्थित हुए।

हरियाणा के आंकड़े अदालत ने हरियाणा द्वारा दायर एक हलफनामे को भी रिकॉर्ड में लिया, जिसमें दिखाया गया है कि राज्य के 27,111 जेल कैदियों में से 1,295 नशीली दवाओं की लत के लिए उपचार करा रहे थे, उपचार उपलब्ध होने के बाद यह संख्या 1,829 से घटकर 534 हो गई है।

पीठ ने हरियाणा की इस दलील पर भी ध्यान दिया कि 23 फरवरी को औपचारिक रूप से लागू की गई मानक परिचालन प्रक्रिया (एसओपी) में मादक पदार्थों के आदी कैदियों के लिए परामर्श और अन्य चिकित्सा उपचार का प्रावधान है। हालांकि, अदालत ने गौर किया कि हलफनामे में यह नहीं बताया गया है कि क्या सभी जेलों में, जहां भी आवश्यकता हो, प्रशिक्षित परामर्शदाता उपलब्ध हैं। “हलफनामे में इस बात का कोई जिक्र नहीं है कि क्या सभी जेलों में, जहां भी आवश्यकता हो, मादक पदार्थों के आदी कैदियों के उपचार के लिए प्रशिक्षित परामर्शदाता उपलब्ध हैं।”

तदनुसार, हरियाणा को निर्देश दिया गया कि वह स्पष्ट करे कि मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) को कैसे लागू किया गया है। “हरियाणा को एक और हलफनामा दाखिल करके यह भी स्पष्ट करना होगा कि एसओपी को किस प्रकार लागू किया गया है।”

केंद्र और पीजीआई से उपचार योजना मांगी गई अदालत ने केंद्र शासित प्रदेशों को मादक पदार्थों के आदी कैदियों को सामान्य स्थिति में लाने के लिए सुझाई गई कार्यप्रणाली को रिकॉर्ड पर प्रस्तुत करने का भी निर्देश दिया। “हम भारत सरकार के अधिकारियों से ऐसे मादक पदार्थों के आदी कैदियों को सामान्य स्थिति में लाने के लिए सुझाई गई कार्यप्रणाली को रिकॉर्ड पर प्रस्तुत करने का भी अनुरोध करते हैं।”

पीठ ने पीजीआई, चंडीगढ़ के निदेशक से यह भी अनुरोध किया कि विभाग प्रमुख द्वारा एक हलफनामा दाखिल कराया जाए जिसमें यह बताया जाए कि नशीली दवाओं के आदी कैदियों की मदद कैसे की जा सकती है और उनके जीवन में सामान्य स्थिति कैसे बहाल की जा सकती है। पीठ ने आगे कहा, “हम पीजीआई, चंडीगढ़ के निदेशक से यह भी अनुरोध करते हैं कि विभाग प्रमुख द्वारा एक हलफनामा दाखिल कराया जाए ताकि संबंधित अधिकारियों को यह मार्गदर्शन दिया जा सके कि नशीली दवाओं के आदी कैदियों की मदद किस प्रकार की जा सकती है ताकि उनके लिए सामान्य स्थिति बहाल की जा सके। ऐसे मरीजों के लिए चिकित्सा प्रोटोकॉल स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।”