बीबीएमबी शेयर विवाद: पंजाब सौहार्दपूर्ण समाधान के बेहद करीब, केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट का रुख किया

केंद्र सरकार ने बुधवार को सर्वोच्च न्यायालय को बताया कि पंजाब सरकार 1966 से भाखरा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (बीबीएमबी) की परियोजनाओं के कारण हिमाचल प्रदेश को देय राशि के भुगतान के मुद्दे पर उसके प्रस्ताव पर सहमत होने के बहुत करीब है। 30 जुलाई को केंद्र ने सर्वोच्च न्यायालय को बताया था कि बकाया भुगतान के लिए सहयोगी राज्यों के बीच एक नए कैशलेस फार्मूले पर सौहार्दपूर्ण समझौता हो सकता है।

तब सुप्रीम कोर्ट ने यह दर्ज किया था कि हिमाचल प्रदेश और हरियाणा की सरकारों ने सैद्धांतिक रूप से केंद्र के प्रस्ताव पर सहमति जताई है, लेकिन पंजाब सरकार ने आपत्ति जताई है। सर्वोच्च न्यायालय ने प्रस्ताव को स्वीकार न करने पर पंजाब सरकार को फटकार लगाई थी और कहा था कि सरकार को अदालत के फैसले का पालन न करने की आदत है।

बुधवार को हिमाचल प्रदेश सरकार की ओर से पेश हुए वरिष्ठ अधिवक्ता कपिल सिबल ने मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्य बागची और वी मोहना की पीठ को बताया कि सर्वोच्च न्यायालय ने इस मामले को यह पता लगाने के लिए सूचीबद्ध किया है कि क्या पंजाब सरकार केंद्र के प्रस्ताव से सहमत है या नहीं।

केंद्र सरकार की ओर से पेश हुए अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरामानी ने पीठ से कहा, “मुझे कहना होगा कि आज हम सब एकमत हैं। पंजाब इस लक्ष्य की ओर बहुत आगे बढ़ रहा है।” “मुझे लगता है कि हम सारी दिक्कतों को दूर कर लेंगे,” वेंकटारमानी ने कहा और बेंच से अनुरोध किया कि मामले की सुनवाई अगले सप्ताह के लिए सूचीबद्ध की जाए।

पीठ ने मामले की सुनवाई के लिए 20 अगस्त की तारीख तय की। सूत्रों के अनुसार, बीबीएमबी 1 नवंबर, 2011 के बाद से भाखरा ब्यास परियोजनाओं से हिमाचल प्रदेश की बिजली का 7.19 प्रतिशत हिस्सा चुका रहा है, जबकि पंजाब और हरियाणा ने बीबीएमबी परियोजनाओं के पिछले बकाया का भुगतान नहीं किया है, जो कि 13,066 मिलियन यूनिट है।

प्रस्ताव के तहत, चूंकि लागू होने वाली बिजली की दर पर पार्टियों के बीच कोई सहमति नहीं बन पाई, इसलिए केंद्र ने पंजाब और हरियाणा द्वारा हिमाचल प्रदेश को ऊर्जा के रूप में भुगतान करने का सुझाव दिया है। यह भी निर्णय लिया गया कि हिमाचल प्रदेश पंजाब और हरियाणा को 420 करोड़ रुपये का बकाया भुगतान नहीं करेगा और यह राशि 13,066 मिलियन यूनिट बिजली से समायोजित की जाएगी।

केंद्र के प्रस्ताव के अनुसार, पंजाब और हरियाणा द्वारा हिमाचल प्रदेश को किया जाने वाला भुगतान मौद्रिक रूप में नहीं, बल्कि ऊर्जा के पैमाने पर होगा, जो 13,066 मिलियन यूनिट बिजली के बकाया में से 12,000 मिलियन यूनिट से अधिक होगा। इसके अलावा, जिस पहाड़ी राज्य से ब्यास नदी बहती है, उसे पंजाब और हरियाणा को पूंजीगत लागत के रूप में 400 करोड़ रुपये से अधिक का भुगतान नहीं करना पड़ता है।

30 जुलाई को वेंकटरमानी ने बेंच को बताया था कि सरकार ने पूरी तरह से नकद रहित निपटान का सुझाव दिया है क्योंकि यदि पक्ष पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 के अनुसार चलते हैं, तो कोई निपटान नहीं होगा। पंजाब सरकार की ओर से पेश हुए वरिष्ठ अधिवक्ता निदेश गुप्ता ने पीठ को बताया था कि उन्हें बकाया राशि के भुगतान की दर से आपत्ति है।

उन्होंने कहा था कि बिजली की 2.5 रुपये प्रति यूनिट की दर बहुत अधिक है और यह एक उचित दर होनी चाहिए, अन्यथा राज्य को लगभग 2,000 करोड़ रुपये का नुकसान होगा। पीठ ने गुप्ता से कहा था कि यदि पंजाब सौहार्दपूर्ण समझौते के लिए सहमत नहीं होता है, तो अदालत मामले की योग्यता के आधार पर जांच करेगी और आदेश पारित करेगी।

हिमाचल प्रदेश सरकार ने कहा था कि राज्य 2011 में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा तय की गई शर्तों के अनुसार बकाया राशि का हकदार है। पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 के बाद दशकों तक परिसंपत्तियों के आवंटन को लेकर अंतर-राज्यीय विवाद को सुलझाने में विफल रहने के बाद, हिमाचल प्रदेश ने 1996 में एक मूल मुकदमे के माध्यम से सर्वोच्च न्यायालय का रुख किया, जिसमें उसने दलील दी कि उत्तराधिकारी राज्य के रूप में, वह बीबीएमबी परियोजनाओं में 7.19 प्रतिशत हिस्सेदारी का हकदार है।

केंद्र सरकार द्वारा राज्यों के बीच विवाद को अदालत के बाहर सुलझाने में विफल रहने के बाद, सर्वोच्च न्यायालय ने 27 सितंबर, 2011 को एक आदेश पारित किया। सर्वोच्च न्यायालय के 2011 के फैसले के अनुसार, हिमाचल प्रदेश का हिस्सा 7.19 प्रतिशत, जबकि पंजाब और हरियाणा का हिस्सा क्रमशः 51.80 प्रतिशत और 37.51 प्रतिशत निर्धारित किया गया था।

राजस्थान का हिस्सा काफी हद तक अप्रभावित रहा, जबकि चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश का हिस्सा 3.50 प्रतिशत निर्धारित किया गया। न्यायालय के 2011 के फैसले के अनुसार, हिमाचल प्रदेश को भाखरा परियोजना में 1 नवंबर, 1966 से, देहर परियोजना में नवंबर 1977 से और पोंग बांध परियोजना में जनवरी 1978 से हिस्सा मिलना था।

13 जुलाई को हिमाचल प्रदेश के मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खु ने कहा कि लगभग 15 साल पहले, सर्वोच्च न्यायालय ने बीबीएमबी परियोजनाओं में राज्य की 7.19 प्रतिशत हिस्सेदारी और उनसे मिलने वाले लाभों के अधिकार को स्पष्ट रूप से मान्यता दी थी। उन्होंने कहा कि इसके बावजूद, हिमाचल प्रदेश एक दशक से अधिक समय से 13,066 मिलियन यूनिट बिजली में अपने हिस्से और उससे जुड़े वित्तीय लाभों से वंचित रहा है।

सुखु ने कहा कि राज्य बीबीएमबी से लगभग 4,200 करोड़ रुपये के लंबित बकाया की वसूली के लिए सभी आवश्यक कानूनी और प्रशासनिक कदम उठा रहा है।