हर खरीद के मौसम में, हरियाणा की अनाज मंडियों में उत्तर प्रदेश और अन्य पड़ोसी राज्यों से आने वाले ट्रकों और ट्रैक्टर-ट्रेलरों की लंबी कतारें लग जाती हैं। धान या गेहूं से लदे ये ट्रक करनाल जैसे जिलों में एक आम दृश्य बन गए हैं, जिससे अक्सर विरोध प्रदर्शन होते हैं।
जहां हरियाणा के किसान मंडियों में अत्यधिक भीड़ की शिकायत कर रहे हैं, वहीं पड़ोसी राज्यों के उत्पादक न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) का लाभ उठाने के लिए अपनी उपज यहां बेचने के इच्छुक हैं। उत्पादकों की इस निरंतर आमद से एमएसपी के प्रवर्तन, नियामक खामियों और राज्यों में एक समान खरीद ढांचे के अभाव को लेकर सवाल उठते हैं।
राज्यों में न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) का असमान कार्यान्वयन ही हरियाणा में गेहूं और धान की भारी आमद का मुख्य कारण है। केंद्र सरकार द्वारा एमएसपी की घोषणा किए जाने के बावजूद, उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे राज्यों के किसान कमजोर खरीद तंत्र और सीमित मंडी सुविधाओं के कारण अक्सर सुनिश्चित मूल्य प्राप्त करने में विफल रहते हैं।
हरियाणा राज्य कृषि विपणन बोर्ड (एचएसएएमबी) के अधिकारियों के अनुसार, हरियाणा और पंजाब में देश की सबसे मजबूत खरीद और मंडी प्रणालियों में से एक है। इन राज्यों में अनाज बाजार बड़े, बेहतर संगठित और कई खरीद एजेंसियों द्वारा समर्थित हैं। हरियाणा में गेहूं और धान के लगभग पूरे विपणन योग्य अधिशेष की खरीद की जाती है, जबकि पड़ोसी राज्यों में छोटी मंडियों और कमजोर पहुंच के कारण सीमित मात्रा में ही खरीद होती है।
एक और प्रमुख आकर्षण त्वरित भुगतान प्रणाली है। हरियाणा में, न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) का भुगतान प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) प्रणाली के माध्यम से सीधे किसानों के बैंक खातों में किया जाता है। राज्य ने खुद को देश के सबसे एमएसपी समर्थक राज्यों में से एक के रूप में स्थापित किया है। मुख्यमंत्री नायब सिंह सैनी ने बार-बार दावा किया है कि हरियाणा मंडियों, खरीद एजेंसियों और राज्य समर्थन प्रणालियों के व्यापक नेटवर्क के समर्थन से 24 फसलों की खरीद एमएसपी पर करता है।
इस संयोजन के कारण हरियाणा के बाजार न केवल अन्य राज्यों के किसानों के लिए, बल्कि व्यापारियों के लिए भी आकर्षक बन जाते हैं। व्यापारी अक्सर पड़ोसी राज्यों से कम दामों पर अनाज खरीदते हैं और उसे हरियाणा की मंडियों में भेजते हैं, जहां उसे न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर बेचा जाता है – कथित तौर पर खरीद एजेंसियों और हरियाणा सरकार निर्माण संगठन (एचएसएएमबी) के अधिकारियों की मिलीभगत से।
करनाल हर धान के मौसम में एक प्रमुख केंद्र के रूप में उभरता है, वहीं राज्य भर में भी इसी तरह की आवक दर्ज की जाती है। अंबाला, यमुनानगर, कुरुक्षेत्र, कैथल, पानीपत, सिरसा और फतेहाबाद जैसे जिले – विशेष रूप से वे जिले जहां खरीद की मात्रा अधिक है और धान मिलिंग का सघन ढांचा मौजूद है – वहां भी धान की आवक देखी जाती है।
धान की कटाई के मौसम में यह समस्या और भी बढ़ जाती है। अन्य राज्यों से धान के आयात पर औपचारिक प्रतिबंध के बावजूद, इसका क्रियान्वयन अनियमित रहता है। उत्तर प्रदेश के शाहजहांपुर, बरेली, पीलीभीत, इटावा और शामली जैसे जिलों के साथ-साथ बिहार और छत्तीसगढ़ के कुछ हिस्सों से धान कथित तौर पर सस्ते दामों पर लाया जाता है। व्यापारी फिर इसे फर्जी गेट पास या जाली दस्तावेजों का इस्तेमाल करके न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर बेच देते हैं।
मेरी फसल, मेरा ब्योरा (एमएफएमबी) पोर्टल पर पंजीकरण और किसानों के खातों में सीधे एमएसपी भुगतान जैसी सुरक्षा व्यवस्थाओं के बावजूद, खामियां बनी हुई हैं। आरोप है कि व्यापारी खरीद एजेंसियों और एचएसएएमबी के अधिकारियों के साथ मिलीभगत करके बाहरी उपज को सिस्टम में शामिल करने में कामयाब हो जाते हैं।
यह सिलसिला एक दशक से अधिक समय से जारी है, लेकिन हाल के वर्षों में इसमें और तेज़ी आई है। अधिकारी और किसान नेता इसका कारण खरीद में अनियमितताओं में कथित रूप से शामिल लोगों के खिलाफ सख्त कार्रवाई की कमी को बताते हैं, जिनमें वे मिल मालिक भी शामिल हैं जो सरकार को अनुकूलित पिसाई वाला चावल देने में विफल रहते हैं।
एमएफएमबी पोर्टल को खामियों को दूर करने के लिए शुरू किया गया था, लेकिन सूत्रों का दावा है कि पोर्टल पर निर्धारित प्रति एकड़ औसत उपज और वास्तविक उत्पादन के बीच के अंतर का अभी भी फायदा उठाया जा रहा है। ई-खरीद प्लेटफॉर्म पर फर्जी पंजीकरणों के जरिए व्यापारियों को कथित तौर पर बाहर से लाई गई उपज को न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर बेचने और प्रति क्विंटल 500 रुपये से 1000 रुपये तक का मुनाफा कमाने का मौका मिल रहा है।
नई दिल्ली स्थित भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान (आईएआरआई) के पूर्व प्रधान वैज्ञानिक डॉ. वीरेंद्र लाथर का तर्क है कि समस्या का समाधान कड़ी सत्यापन प्रणाली, राज्यों के बीच बेहतर समन्वय और मजबूत तकनीकी प्रवर्तन में निहित है। उनका कहना है कि राष्ट्रीय कृषि बाजार (ई-एनएएम) प्लेटफॉर्म का प्रभावी कार्यान्वयन दीर्घकालिक समाधान प्रदान कर सकता है, हालांकि इसे अभी तक जमीनी स्तर पर सार्थक रूप से अपनाया जाना बाकी है।
डॉ. लैथर ने ‘कच्ची पर्ची’ के माध्यम से व्यापार करने की प्रथा को भी एक आम कार्यप्रणाली बताया है। इस प्रणाली के तहत, व्यापारी एमएसपी से कम दरों पर खरीद दर्शाने वाली अनौपचारिक पर्चियां जारी करते हैं, जबकि किसानों को उनके बैंक खातों में एमएसपी की राशि प्राप्त होती है। आरोप है कि यह अंतर आढ़तियों द्वारा किसानों से वसूला जाता है।
