हरियाणा राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के भीतर अपनी सीमा को नाटकीय रूप से कम करने जा रहा है और पानीपत, करनाल, जिंद, महेंद्रगढ़ और भिवानी के कुछ हिस्सों को इसके सबसे गंभीर परिणामों का सामना करना पड़ रहा है।
16 जून को होने वाली एनसीआर योजना बोर्ड (एनसीआरपीबी) की आगामी बैठक के लिए भाग लेने वाले राज्यों के बीच प्रसारित एजेंडा के अनुसार, एनसीआर सीमा का पुनर्निर्धारण एक सक्रिय एजेंडा आइटम बना हुआ है, और मसौदा क्षेत्रीय योजना-2041 के सीमा सिद्धांतों को औपचारिक रूप से आगे बढ़ाया जाना निर्धारित है।
एनसीआरपीबी की 41वीं बोर्ड बैठक में 12 अक्टूबर, 2021 को सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित मसौदा आरपी-2041, एनसीआर को दिल्ली के राजघाट से 100 किलोमीटर त्रिज्या के एक सन्निहित वृत्ताकार क्षेत्र तक सीमित करने का प्रस्ताव करता है। वर्तमान में, हरियाणा के 14 जिले एनसीआर में योगदान करते हैं – गुरुग्राम, फरीदाबाद, रोहतक, सोनीपत, रेवाड़ी, झज्जर, मेवात, पलवल, पानीपत, महेंद्रगढ़, जिंद, करनाल, भिवानी और चरखी दादरी – जिनका कुल क्षेत्रफल 25,327 वर्ग किलोमीटर है।
नए सीमा सूत्र के तहत, उस क्षेत्र को घटाकर मात्र 10,546 वर्ग किमी कर दिया जाएगा – लगभग 60 प्रतिशत की कमी, जैसा कि योजना दस्तावेज़ के अध्याय 1, पैराग्राफ 1.7.1(viii)(b) में दर्ज है।
हरियाणा की स्थिति को विशेष रूप से महत्वपूर्ण बनाने वाली बात इसका स्वयं द्वारा अपनाया गया कड़ा रुख है। पैराग्राफ 1.7.1(viii)(a) में दर्ज है कि जहां उत्तर प्रदेश और राजस्थान ने 100 किलोमीटर के दायरे में आंशिक रूप से भी आने वाली तहसीलों को शामिल करने पर सहमति जताई है, वहीं “हरियाणा ने एनसीआर के भीतर केवल उन्हीं तहसीलों को रखने का निर्णय व्यक्त किया है जो पूरी तरह से 100 किलोमीटर के दायरे में आती हैं।”
इस नियम को भूगोल पर लागू करने पर, इसका प्रभाव पाँच से छह जिलों में फैलता है। करनाल शहर दिल्ली से लगभग 113-121 किलोमीटर की सीधी दूरी पर स्थित है – जो स्पष्ट रूप से चाप से बाहर है – जिससे जिले का अधिकांश भाग जोखिम में आ जाता है।
महेंद्रगढ़ लगभग 112-113 किलोमीटर दूर है, और जिले का कोई भी महत्वपूर्ण हिस्सा सीमा के करीब नहीं होने के कारण, इसके लगभग पूरी तरह से बाहर होने का खतरा है। जिंद शहर दिल्ली से 103-115 किलोमीटर दूर, बिल्कुल सीमा रेखा पर स्थित है, और इसकी तहसीलें लगभग निश्चित रूप से इससे आगे तक फैली हुई हैं। पानीपत शहर, 88-95 किलोमीटर दूर, सीमा रेखा पर है – शहर शायद बच जाए, लेकिन पूरा जिला 100 किलोमीटर की सीमा से काफी आगे तक फैला हुआ है। भिवानी शहर लगभग 107-108 किलोमीटर दूर है, लेकिन दिल्ली के ठीक पश्चिम में स्थित है, जिसका अर्थ है कि इसके कुछ निकटवर्ती तहसीलें क्षेत्र के आधार पर बच सकती हैं।
लगभग 83 किलोमीटर की सीधी रेखा में स्थित चरखी दादरी सबसे सुरक्षित क्षेत्र है – इसका शहर सीमा के दायरे में आता है, हालांकि कुछ जिला तहसीलें अभी भी सीमा के अंतर्गत आ सकती हैं। कुल मिलाकर, हरियाणा के कम से कम पांच जिलों के अधिकांश क्षेत्र औपचारिक रूप से सीमा अधिसूचित होने के बाद एनसीआर से बाहर हो जाएंगे।
हालांकि, हरियाणा ने इस झटके को कम करने के लिए सुरक्षा उपाय किए हैं। राज्य ने राष्ट्रीय राजमार्ग केंद्र (एनसीआर) में निरंतर भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए एनएच-44, एनएच-48 और एनएच-9 सहित ग्यारह राष्ट्रीय राजमार्गों के दोनों ओर 1 किलोमीटर का गलियारा प्रस्तावित किया है। एनएच-44 पर स्थित करनाल और पानीपत, दोनों के शहरी क्षेत्र इस राजमार्ग गलियारे के प्रावधान के माध्यम से सुरक्षित रह सकते हैं। भिवानी को एनएच-148बी और चरखी दादरी को एनएच-334बी के माध्यम से आंशिक रूप से जीवन रेखा प्राप्त है, ये दोनों हरियाणा की नामित राजमार्गों की सूची में शामिल हैं। उल्लेखनीय रूप से, जिंद और महेंद्रगढ़ किसी भी ग्यारह नामित राजमार्गों पर स्थित नहीं हैं, जिससे उन्हें गलियारे के माध्यम से कोई सुरक्षा नहीं मिलती है।
हालांकि, महत्वपूर्ण बात यह है कि मसौदा योजना दस्तावेज में उन विशिष्ट नगर निकायों के नाम नहीं दिए गए हैं जिन्हें हरियाणा बरकरार रखना चाहता है। इसमें केवल संख्याएँ बताई गई हैं – 26 नगर समितियाँ, 13 नगर परिषदें और 7 नगर निगम – और यह उल्लेख किया गया है कि ये संख्याएँ हरियाणा द्वारा एनसीआरपीबी को एक अलग राज्य स्तरीय संचार के रूप में “सूचित” की गई थीं, जो सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं है।
हरियाणा में फिलहाल कुल 9 नगर निगम हैं। इनमें से गुरुग्राम, फरीदाबाद, मानेसर और सोनीपत 100 किलोमीटर के दायरे में आते हैं। एनएच-44 पर स्थित होने के कारण पानीपत नगर निगम को बरकरार रखे जाने की संभावना है। करनाल और रोहतक, दोनों प्रमुख राजमार्गों पर स्थित हैं और दायरे के करीब हैं, इस सूची में शामिल होने वाले संभावित सात निगमों में से एक हैं। हालांकि, इसकी पुष्टि नहीं हुई है, क्योंकि सार्वजनिक रूप से उपलब्ध मसौदा योजना में नगर निगमों की सूची नहीं दी गई है, और इसकी निश्चित पुष्टि के लिए एनसीआरपीबी से आरटीआई (अनुरोध सूचना) के माध्यम से संपर्क करना होगा।
जमीनी स्तर पर, एनसीआर से बाहर होने के गंभीर परिणाम होंगे। सीमा से बाहर के शहर एनसीआरपीबी की अवसंरचना वित्तपोषण योजना से वंचित हो जाएंगे, जिसके तहत पूरे क्षेत्र में 32,000 करोड़ रुपये से अधिक की 366 परियोजनाओं को वित्त पोषित किया गया है। भूमि उपयोग और विकास संबंधी नियम पूरी तरह से हरियाणा के नगर एवं ग्रामीण नियोजन नियमों के अधीन आ जाएंगे, जिससे एनसीआरपीबी अधिनियम का सर्वोच्च अधिकार समाप्त हो जाएगा।
आरपी-2041 के तहत प्रस्तावित 30 मिनट की रेल कनेक्टिविटी नेटवर्क, आरआरटीएस कॉरिडोर और ऑर्बिटल रेल योजना केवल एनसीआर सीमा के भीतर के क्षेत्रों के लिए ही बनाई गई है।
संपत्ति बाज़ारों में, ऐतिहासिक रूप से एनसीआर का दर्जा समाप्त होने से ज़मीन की कीमतों में बदलाव, संस्थागत निवेशकों की वापसी और बड़े पैमाने की परियोजनाओं की मंज़ूरी में मंदी आती है। करनाल, जिंद और महेंद्रगढ़ जैसे ज़िलों के लिए, जहाँ 2015 में एनसीआर में शामिल होने के बाद से ही एनसीआर से जुड़े ज़मीन के मूल्य प्रीमियम ने रियल एस्टेट और औद्योगिक निवेश निर्णयों को प्रभावित किया है, यह उलटफेर विशेष रूप से कष्टदायक होगा।
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