‘छोटे किसानों के हितों की अनदेखी’ पंजाब सरकार ने बीज विधेयक के मसौदे पर आपत्ति जताई

पंजाब सरकार ने केंद्रीय कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित बीज विधेयक, 2025 के मसौदे पर आपत्ति जताते हुए कहा है कि यह छोटे और सीमांत किसानों के हितों की अनदेखी करते हुए कृषि निगमों के पक्ष में है। केंद्र को दिए अपने जवाब में राज्य सरकार ने कहा है कि यदि यह विधेयक लागू होता है, तो इससे किसानों में अशांति फैल सकती है, जिनमें से अधिकांश के पास छोटी और सीमांत भूमि है। राज्य सरकार ने यह चिंता भी जताई है कि विधेयक बीज व्यवसाय के केंद्रीकरण की ओर झुकाव रखता है और राज्य सरकार को अब तक प्राप्त विनियमन के अधिकार पर अतिक्रमण करने का प्रयास कर रहा है।

राज्य के कृषि मंत्री गुरमीत सिंह खुदियान ने बताया कि कृषि विभाग ने विधेयक की गहन जांच की और इसे खारिज करने से पहले इसके प्रावधानों पर कई बार चर्चा की। उन्होंने कहा, “प्रथम दृष्टया यह विधेयक बड़ी बीज उत्पादक कंपनियों के पक्ष में है और हमारे गरीब किसान उनकी दया पर निर्भर रहेंगे। फसल खराब होने पर मुआवजा देने का कोई तंत्र नहीं है, जबकि विदेशी भूमि में किए गए बीजों के परीक्षणों को भारतीय बाजार में आने की अनुमति देने से पहले मान्यता दी जाएगी। इससे बाजार में आनुवंशिक रूप से संशोधित बीजों की संख्या बढ़ सकती है।” उन्होंने आगे कहा कि यह विधेयक राज्यों से बीजों के नियमन की शक्तियां छीनकर केंद्र को देने का भी प्रयास करता है।

राज्य सरकार का कहना है कि विधेयक में प्रस्तावित क्षेत्र-आधारित प्रणाली, वर्तमान प्रणाली के विपरीत, केंद्रीय बीज समिति में राज्य के प्रतिनिधित्व की गारंटी नहीं देती है, जिससे बीज क्षेत्र को प्रभावित करने वाली निर्णय प्रक्रियाओं में राज्य की भूमिका सीमित हो जाती है। कृषि विभाग के एक अधिकारी ने कहा, “प्रस्तावित विधेयक में केंद्रीय स्तर पर केवल एक पंजीकरण उप-समिति है। धारा 10 के तहत प्रस्तावित राज्य बीज समिति के पास केवल सलाहकारी शक्तियां हैं। मसौदा विधेयक में उन किसानों के लिए एक मजबूत मुआवजा ढांचा नहीं है जिन्हें पंजीकृत बीज के अपेक्षित प्रदर्शन न करने पर नुकसान होता है। विदेशों में परीक्षण और जारी की गई बीज किस्मों को राज्य की कृषि-जलवायु परिस्थितियों के तहत अनिवार्य बहु-स्थान परीक्षण के बिना पंजाब और अन्य राज्यों में आयात और बिक्री की अनुमति है।”

यह विधेयक, जो बीज अधिनियम, 1966 और बीज नियंत्रण आदेश, 1983 का स्थान लेने का प्रयास करता है, केंद्र द्वारा नवंबर 2025 में सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए जारी किया गया था। मसौदा विधेयक में सभी बीज किस्मों के पंजीकरण को अनिवार्य किया गया है, न कि केवल अधिसूचित किस्मों को जैसा कि अभी है, साथ ही इसमें नकली बीजों की बिक्री पर रोक लगाने के लिए अंतर्निहित प्रावधान भी हैं।

प्रस्तावित विधेयक के तहत, व्यक्तिगत किसानों को भी खेत में बचाए गए बीजों को बचाने, उपयोग करने और बेचने का अधिकार होगा, बशर्ते वे उन्हें दोबारा ब्रांडिंग करके न बेचें। हालांकि, किसान संघ के नेताओं को आशंका है कि चूंकि मसौदा विधेयक बीज निर्माण में बड़े कृषि निगमों के पक्ष में है, इसलिए खेतों में बीजों के पुन: उपयोग का प्रावधान बाद में वापस ले लिया जाएगा।

बीकेयू (डाकौंदा) के महासचिव और संयुक्त किसान मोचा के वरिष्ठ नेता जगमोहन सिंह ने कहा कि कई अन्य देशों के पिछले अनुभवों से पता चला है कि एक बार जब बड़े बीज निर्माताओं को बाजार में एकाधिकार मिल जाता है, तो किसानों को हर फसल के मौसम में नए बीज खरीदने पड़ते हैं और वे बीजों का पुन: उपयोग नहीं कर पाते हैं। उन्होंने कहा, “यह छोटे और सीमांत किसानों के हितों के लिए हानिकारक है। स्वदेशी बीज भी खत्म हो जाएंगे।” उन्होंने आगे कहा कि वे इस विधेयक का पुरजोर विरोध करेंगे