“भारत में नियमन का स्वरूप अत्यधिक सूक्ष्म हो गया है। इसके बजाय, हमें एक ऐसे पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है जो नवाचार को पुरस्कृत करे, आपको तेजी से विस्तार करने और असफलताओं से उबरने के लिए प्रोत्साहित करे, ताकि आप फिर से उठ खड़े हों और दोबारा प्रयास कर सकें,” यह बात सेल्सफोर्स – दक्षिण एशिया की अध्यक्ष और सीईओ तथा भारतीय स्टेट बैंक की पूर्व अध्यक्ष अरुंधति भट्टाचार्य ने कही।
मुंबई में ‘नियामक शासन: दायरा, 2026’ रिपोर्ट के विमोचन के अवसर पर हुई चर्चाओं के दौरान उन्होंने यह बयान दिया।
अरुंधति भट्टाचार्य ने कहा,“नियामकों को एक व्यवसाय विकास विभाग विकसित करने की आवश्यकता है। मैंने पाया है कि नियामक लगभग हमेशा नवाचार चक्र से पीछे रहते हैं। अत्यधिक विनियमन कमजोर प्रवर्तन को छुपा देता है। मूलतः, नियामक प्रणाली का अधिनियमन तो उत्तम है। हमारी विफलता क्रियान्वयन में है। साथ ही, अब हर क्षेत्र में नियामक मौजूद हैं। यह भी महत्वपूर्ण है कि वे इस बात को ध्यान में रखें कि भारत जैसे देश को अपनी संभावित विकास क्षमता तक पहुंचने के लिए विशेष रूप से क्या आवश्यक है। आज विकास सर्वोपरि है क्योंकि यह लोगों को व्यवसाय और आजीविका सृजित करने के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र प्रदान करता है। इसमें नियामकों की बड़ी भूमिका है, और मुझे आशा है कि नियामक शासन पर रिपोर्ट और आपके तथा यहां उपस्थित युवा वर्ग के बीच होने वाली बातचीत के माध्यम से आप हमारे नियामकों को इस लक्ष्य की ओर प्रेरित कर सकेंगे।”
स्वागत भाषण में, ओ.पी. जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी के संस्थापक कुलपति प्रो. (डॉ.) सी. राज कुमार ने कहा, “हम इस बात का आकलन कर रहे हैं कि एक शैक्षणिक संस्थान नियामक परिदृश्य को समझने के लिए ज्ञान और परिप्रेक्ष्य दोनों के सृजन में सक्रिय भूमिका कैसे निभा सकता है। इससे कानूनी और वैधानिक सुधारों के साथ-साथ नीतिगत सुधार भी होंगे जो नियामक परिदृश्य को सुदृढ़ बनाने में सहायक होंगे और विनियमों के माध्यम से हमारे सामने आने वाली कुछ चुनौतियों का समाधान करेंगे। ओ.पी. जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी (जेजीयू) में स्थापित नियामक शासन केंद्र (सीआरजी) अनुसंधान, संवाद और क्षमता निर्माण के माध्यम से भारत में नियामक संस्थानों की प्रभावशीलता, जवाबदेही और पारदर्शिता को मजबूत करने पर केंद्रित है। “नियामक शासन: दायरा” शीर्षक वाली 2026 की पहली रिपोर्ट केवल एक महत्वाकांक्षी दृष्टिकोण प्रस्तुत नहीं करती; यह लगभग सभी क्षेत्रों को शामिल करते हुए नियामक शासन का गहन विश्लेषण प्रदान करती है। नियामक क्षेत्र में अब तक के विकास, प्रभावशीलता में सुधार लाने और वैश्विक मानकों के अनुरूप ढलने के उद्देश्य से की गई पहलों और सुधारों का विस्तृत विश्लेषण किया गया है, जिसमें छात्रों और विशेषज्ञों के गहन और अंतर्दृष्टिपूर्ण विचारों को शामिल किया गया है। हमें उम्मीद है कि यह रिपोर्ट 2047 तक विकसित भारत के लिए एक नए नियामक दृष्टिकोण की अवधारणा से लेकर कार्यान्वयन तक की हमारी यात्रा में व्यापक चर्चा और सहयोग को बढ़ावा देगी।
भारत सरकार ने केंद्रीय बजटों और अन्य माध्यमों से नियामक प्रदर्शन को बेहतर बनाने के महत्व पर बल दिया है, क्योंकि इसका सीधा संबंध व्यापार करने में सुगमता और विश्वास-आधारित शासन व्यवस्था के निर्माण से है। 2025 की अंतिम तिमाही में 8 प्रतिशत से अधिक की अनुमानित वृद्धि और डिजिटल इंडिया जैसी पहलों को देखते हुए, जो बाजार की मांगों को पूरा करने के लिए लागू की गई हैं, नियामक क्षमता में वृद्धि न केवल वांछनीय है बल्कि एक अत्यावश्यक आवश्यकता भी है। इस उद्देश्य के लिए, नियामकों का एक ऐसा अध्ययन महत्वपूर्ण हो जाता है जो शिक्षाविदों, विशेषज्ञों और आम जनता को एक अंतःविषयक और तुलनात्मक दृष्टिकोण से एक साथ लाता है। यह रिपोर्ट कई नियामक व्यवस्थाओं को शामिल करती है और नियामक प्राधिकरणों के सामने आने वाली चुनौतियों को समझने और उन चुनौतियों का समाधान करने के लिए उनके द्वारा किए गए सुधारों को प्रस्तुत करने का प्रयास है।
भारतीय बीमा नियामक एवं विकास प्राधिकरण (आईआरडीएआई) के अध्यक्ष अजय सेठ ने कहा, “प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने, उपभोक्ताओं की सुरक्षा करने और निष्पक्ष बाज़ार सुनिश्चित करने के लिए नियमन आवश्यक हैं। नियामकों को दक्षता, स्थिरता और वितरण में संतुलन बनाए रखने की चुनौतियों का भी सामना करना पड़ता है। सामान्य तौर पर, सभी नियामकीय कदम दूरदर्शी सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होने चाहिए। आगे बढ़ने का रास्ता विनियमन में ढील देने के साथ-साथ बेहतर नियमों के माध्यम से ही है।”
रिपोर्ट प्रस्तुत करते समय, जिंदल ग्लोबल लॉ स्कूल के नियामक शासन केंद्र के निदेशक प्रोफेसर सुभोमोय भट्टाचार्य ने कहा कि नियामकों के कामकाज को एक अध्ययन प्रणाली के रूप में समझना अत्यंत आवश्यक है और नया केंद्र एक वार्षिक रिपोर्ट विकसित करने की योजना बना रहा है जिसका मुख्य आधार नियामकीय प्रभावशीलता सूचकांक होगा।
उन्होंने कहा,“यह बजट 2025-26 में नियामकों पर एक उच्चस्तरीय समिति के गठन की घोषणा से बहुत पहले की बात है, और आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 में नियामकों के अध्ययन के लिए संस्थानों की स्थापना की आवश्यकता पर चर्चा की गई थी। इसे विश्वविद्यालय के संकाय द्वारा विकसित किया जाएगा, जिसमें भारत के प्रमुख नियामकों का विस्तृत विश्लेषण शामिल होगा और नियामकों की कार्यप्रणाली और प्रभावशीलता पर बहस के लिए एक मंच तैयार करने हेतु विभिन्न देशों के साथ तुलना भी की जाएगी। इस परियोजना को आरंभ से ही हमारे द्वारा मिले प्रत्येक नियामक के सक्रिय सहयोग से सहायता मिली, और हम अपने सलाहकार बोर्ड के प्रति अत्यंत आभारी हैं।”
जब नियामक कंपनियों को निवेश के लिए एक स्थिर निवेश वातावरण प्रदान करते हैं, तो वे स्वतः ही विफलता के आर्थिक जोखिम को कम कर देते हैं। एक कंपनी को प्रौद्योगिकी, उपभोक्ताओं और राजनीति की मांगों को पूरा करना होता है, क्योंकि इन मांगों के कारण दुनिया भर के बाजार परिवर्तन से गुजर रहे हैं। इस उद्देश्य के लिए, नियामक ही दीर्घकालिक नीतिगत पूर्वानुमान प्रदान करते हैं, क्योंकि इनमें ऐसे विशेषज्ञ शामिल होते हैं जो बाजारों की जरूरतों का पहले से आकलन कर सकते हैं।
चर्चा के बाद “नियामकों के प्रति नियामकों को उत्तरदायी बनाना” विषय पर तकनीकी सत्र आयोजित किया गया, जिसमें डेलॉयट इंडिया की पार्टनर और इंडिया रेगुलेटरी लीडर अर्चना भूटानी, अदाणी विझिंजम पोर्ट प्राइवेट लिमिटेड के सीईओ प्रदीप जयरामन, जेनेराली सेंट्रल इंश्योरेंस के प्रबंध निदेशक और सीईओ के.जी. कृष्णमूर्ति राव ने भाग लिया और जिंदल ग्लोबल लॉ स्कूल के प्रोफेसर अविरूप बोस ने इसका संचालन किया।
चर्चा के दौरान, यह मत व्यक्त किया गया कि नियामकों के विकास का एक बड़ा कारण वैश्वीकरण का विकास है। जैसे-जैसे व्यवसाय सीमाओं के पार जाने लगे, ऐसी नीतियां बनाना आवश्यक हो गया जो निश्चितता प्रदान करें, विशेष रूप से पूंजी प्रत्यावर्तन के लिए।
पैनल ने देश के नियामक मॉडलों पर गहन जानकारी प्रदान की, विशेष रूप से मशीन लर्निंग, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और जलवायु परिवर्तन जैसे नए विकासों और ऊर्जा, स्वास्थ्य सेवा, बिजली, दूरसंचार, फिनटेक और कोयला जैसे विभिन्न क्षेत्रों पर इसके प्रभाव के संदर्भ में। एआई के इस युग में, नियामकों को अपनी रक्षा करनी होगी और यह साबित करना होगा कि वे रणनीतिक परिसंपत्तियां हैं जो विशिष्ट क्षेत्र और नागरिकों को बेहतर सौदेबाजी शक्ति प्रदान करने के लिए आवश्यक हैं।
वहीं, धन्यवाद प्रस्ताव जिंदल ग्लोबल लॉ स्कूल की सहायक प्रोफेसर मेघमाला मुखर्जी ने दिया।
