टाउन एंड कंट्री प्लानिंग विभाग (डीटीसीपी) द्वारा जारी किए गए ऑनलाइन अनापत्ति प्रमाण पत्रों (एनओसी) का व्यापक दुरुपयोग गुरुग्राम के सोहना, पटौदी, फर्रुखनगर, फरीदाबाद और तौरू बेल्ट के नूह में अवैध भूखंड निर्माण का एक प्रमुख कारण बनकर उभरा है। इसी को देखते हुए विभाग ने अब एनओसी जारी करने से पहले आधार-आधारित सत्यापन अनिवार्य कर दिया है।
विभाग के अनुसार, वह एनओसी सत्यापन को भूमि उपयोग परिवर्तन (सीएलयू) सत्यापन के समान बनाने के लिए काम कर रहा है, इसे आधार-आधारित ओटीपी प्रमाणीकरण से जोड़कर।
अब तक, एक एकड़ से कम कृषि भूमि बेचने या हस्तांतरित करने के इच्छुक आवेदक को केवल डीटीसीपी के ऑनलाइन पोर्टल पर स्व-सत्यापित शपथ पत्र सहित कुछ दस्तावेज़ अपलोड करने होते थे, जिससे उन्हें एनओसी प्राप्त हो जाती थी। विक्रेता की पहचान का कोई भौतिक या बायोमेट्रिक सत्यापन नहीं होता था। अधिकारियों का कहना है कि इस खामी का अवैध कब्जेदारो ने बड़े पैमाने पर फायदा उठाया है, जो भोले-भाले भूस्वामियों के नाम पर फर्जी एनओसी बनवा रहे हैं। फिर वे इनका इस्तेमाल छोटे भूखंडों को धोखाधड़ी से बेचने के लिए करते हैं, अक्सर असली मालिक की जानकारी के बिना, जिससे भूखंडों का मालिकाना हक बदलने के काफी समय बाद विवाद उत्पन्न हो जाते हैं।
हरियाणा शहरी क्षेत्र विकास एवं विनियमन अधिनियम, 1975 की धारा 7ए के तहत, अधिसूचित शहरी क्षेत्र में एक एकड़ से कम कृषि भूमि की बिक्री या पट्टे का पंजीकरण कोई भी पंजीकरण अधिकारी, डीटीसीपी द्वारा जारी एनओसी (प्रतिज्ञा) के बिना नहीं कर सकता, जिसमें यह प्रमाणित हो कि हस्तांतरण अधिनियम का उल्लंघन नहीं करता है। इस प्रावधान का उद्देश्य अनधिकृत उपनिवेशीकरण पर रोक लगाना था, लेकिन अधिकारी स्वीकार करते हैं कि एनओसी स्तर पर पहचान सत्यापन न होने के कारण यह सुरक्षा उपाय के बजाय धोखाधड़ी का अड्डा बन गया है।
“हमें फर्जी एनओसी जारी करके भोले-भाले खरीदारों को कृषि भूमि पर भूखंड खरीदने के लिए धोखा देने की शिकायतें मिल रही हैं। जहां एक ओर कब्जा करने वाले लोग पैसा लेकर भाग जाते हैं, वहीं भूस्वामियों और भूखंड खरीदारों को वर्षों तक कानूनी लड़ाई लड़नी पड़ती है,” डीटीसीपी के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा।
राजस्व एवं आपदा प्रबंधन मंत्री विपुल गोयल ने कहा कि पंजीकरण और राजस्व प्रक्रियाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए राजस्व विभाग प्रतिदिन नए कदम उठा रहा है। उन्होंने कहा, “विशेष सत्यापन प्रक्रियाएं शुरू की जा रही हैं और नगर एवं ग्राम नियोजन विभाग तथा राजस्व अधिकारियों के बीच समन्वय आवश्यक है ताकि एनओसी का स्रोत पर ही सत्यापन हो सके। स्थानीय तहसील स्तर के अधिकारियों ने नगर एवं ग्राम नियोजन विभाग द्वारा अंधाधुंध एनओसी जारी किए जाने का मुद्दा उठाया है, जो जमीन पर अवैध भूखंड निर्माण की ओर इशारा करता है। इस स्तर पर एक उचित जांच प्रक्रिया से जवाबदेही बेहतर होगी और वास्तविक भूस्वामियों और खरीदारों की सुरक्षा सुनिश्चित होगी।”
इस समस्या से राज्य के खजाने को भारी नुकसान हुआ है। अधिकारियों ने बताया कि लगभग दो साल पहले किए गए एक सर्वेक्षण में सोहना, तौरू, पटौदी और फर्रुखनगर जैसे उस समय के उभरते अवैध उपनिवेशीकरण केंद्रों में स्टांप शुल्क संग्रह में वार्षिक नुकसान कम से कम 30 प्रतिशत बताया गया था – यह राजस्व अपंजीकृत या धोखाधड़ी से पंजीकृत भूमि सौदों के माध्यम से वसूला जाता था।
प्रवर्तन संबंधी रिकॉर्ड बताते हैं कि विभाग ने हाल के वर्षों में इन क्षेत्रों में कृषि भूमि पर अवैध कॉलोनियां बनाने के आरोप में दर्जनों भूस्वामियों और संपत्ति एजेंटों के खिलाफ एफआईआर दर्ज की है, जिनमें सोहना, पटौदी और फर्रुखनगर लगातार सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों में शामिल रहे हैं।
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