कुल्लू जिले में अवैध पर्यटन व्यवसायों की अनियंत्रित वृद्धि एक गंभीर संकट में तब्दील हो गई है, जिससे क्षेत्र की नाजुक पारिस्थितिकी, स्थानीय आजीविका और सांस्कृतिक पहचान खतरे में पड़ गई है। हालांकि अधिकारियों ने हाल ही में अवैध इकाइयों पर कार्रवाई शुरू की है, लेकिन एक अलग और अधिक जटिल समस्या उभर रही है। भूमि पट्टा प्रणाली में मौजूद खामी के कारण बाहरी लोग कई सुरम्य घाटियों में पर्यटन अर्थव्यवस्था पर प्रभावी रूप से नियंत्रण कर रहे हैं, और राज्य की विरासत की रक्षा के लिए बनाए गए कानूनों को दरकिनार कर रहे हैं।
आंकड़े चिंताजनक तस्वीर पेश करते हैं। मनाली के वैध पर्यटन ढांचे में 1,000 से अधिक पंजीकृत होटल और 300 होमस्टे शामिल हैं, और मनाली होटलियर्स एसोसिएशन के ही 685 सदस्य हैं, लेकिन इसके बावजूद एक विशाल समानांतर, अनियमित अर्थव्यवस्था जड़ पकड़ चुकी है। इस समस्या की भयावहता तब उजागर हुई जब प्रशासन, पर्यटन, राजस्व, वन और पुलिस विभागों की एक संयुक्त टीम ने कसोल में बिना पंजीकरण के चल रहे 45 होमस्टे, होटल और कैंपिंग साइट्स को बंद कर दिया। पार्वती घाटी में यह कार्रवाई तो बस हिमबर्ग का एक छोटा सा हिस्सा थी। अधिकारियों ने इस कुप्रथा को स्वीकार करते हुए कहा है कि ये अपंजीकृत गतिविधियां स्थानीय अर्थव्यवस्था को सीधे तौर पर नुकसान पहुंचा रही हैं और सरकार को कर राजस्व के एक बड़े हिस्से से वंचित कर रही हैं।
यह मुद्दा सिर्फ अपंजीकृत गेस्टहाउसों तक सीमित नहीं है। इससे भी कहीं अधिक गंभीर समस्या है संपत्तियों को बाहरी लोगों को दीर्घकालिक पट्टे पर देना। पर्यटन उद्योग से लाभान्वित होने वाले स्थानीय लोग इस बढ़ती प्रवृत्ति से बेहद चिंतित हैं, उनका तर्क है कि यह हिमाचल प्रदेश भूमि सुधार और किरायेदारी अधिनियम के उद्देश्य का उल्लंघन करती है, जो विशेष रूप से राज्य की भूमि और उसके लोगों की रक्षा के लिए बनाया गया कानून है।
अन्य राज्यों के व्यापारियों ने मनाली के बाहरी इलाकों, पार्वती घाटी और बंजार क्षेत्रों में पर्यटन इकाइयां पट्टे पर ले रखी हैं। पर्यटन उद्यमी आदित्य का कहना है कि मनाली और कसोल जैसे स्थापित पर्यटन केंद्र तो लंबे समय से प्रभावित हैं ही, वहीं तीर्थन घाटी, जिभी, शोजा और बहू जैसे उभरते पर्यटन स्थल भी अब इनकी चपेट में आ रहे हैं। स्थानीय लोगों को डर है कि हस्तक्षेप के बिना ये रमणीय क्षेत्र जल्द ही अपनी सांस्कृतिक पहचान और पर्यावरणीय अखंडता खो देंगे।
यह शोषण कानूनी खामी का फायदा उठाकर संभव हो रहा है। पट्टे के समझौते अक्सर पंजीकृत नहीं होते और उनमें उचित दस्तावेज नहीं होते, जिससे पट्टेदार बिना किसी रोक-टोक के व्यावसायिक गतिविधियां चला सकते हैं। स्थानीय समुदाय का कहना है कि इन संपत्तियों को गैर-निवासियों द्वारा नियंत्रित लाभ-प्रेरित उद्यमों में बदला जा रहा है, जिससे स्थानीय लोगों का शोषण हो रहा है।
आर्थिक प्रभाव गंभीर है। मनाली के हेमराज जैसे स्थापित होटल व्यवसायी आरोप लगाते हैं कि बड़े-बड़े होटल, कमरों की क्षमता के नियमों का उल्लंघन करते हुए, अवैध रूप से होमस्टे के रूप में चल रहे हैं। उनका कहना है कि यह अनियंत्रित प्रथा पर्यटन बाजार को बिगाड़ रही है, प्रतिस्पर्धा में असमानता पैदा कर रही है और राज्य के खजाने को भारी राजस्व हानि पहुंचा रही है। जहां कानूनी संचालक कर और पंजीकरण शुल्क का भुगतान करते हैं, वहीं अवैध पट्टेदार अक्सर इनसे पूरी तरह बचते हैं। स्थानीय निवासी जय चंद ने कहा कि ये बाहरी लोग “गुणवत्ता से समझौता करके कम कीमत पर आवास उपलब्ध कराकर मौजूदा दरों को बिगाड़ रहे हैं”, जिससे नियमों का पालन करने वाले स्थानीय लोगों के लिए प्रतिस्पर्धा करना असंभव हो जाता है।
इसके अलावा, व्यावसायिक गतिविधियों के लिए इन संपत्तियों के अनियंत्रित उपयोग से अत्यधिक भीड़भाड़ और पारिस्थितिक तनाव की स्थिति पैदा हो गई है, खासकर ग्रेट हिमालयन नेशनल पार्क जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में। पर्यटन क्षेत्र से लाभान्वित किशन ने बताया, “हिमाचली निवासी खुद को हाशिए पर पाते हैं क्योंकि बाहरी लोग प्रमुख संपत्तियों पर कब्जा कर लेते हैं, जिससे पर्यटन क्षेत्र में स्थानीय अवसरों को नुकसान पहुंचता है।”
स्थिति की गंभीरता को समझते हुए अधिकारियों ने कार्रवाई शुरू कर दी है। कुल्लू के जिला पर्यटन विकास अधिकारी (डीटीडीओ) रोहित शर्मा ने हाल ही में प्रसिद्ध जिभी घाटी में दो दिवसीय निरीक्षण और नियमित जांच अभियान चलाया। अपने फील्ड स्टाफ के साथ, डीटीडीओ ने विभिन्न पर्यटन इकाइयों, होमस्टे, होटलों और साहसिक पर्यटन गतिविधियों का निरीक्षण किया। निरीक्षण के दौरान, कई इकाइयां बिना अनुमति के और नियमों का उल्लंघन करते हुए संचालित पाई गईं। अभियान के बाद, जिभी घाटी पर्यटन विकास संघ के साथ एक विस्तृत बैठक आयोजित की गई, जिसमें क्षेत्र को जिम्मेदार और टिकाऊ पर्यटन के लिए एक आदर्श बनाए रखने पर चर्चा की गई।
कुल्लू का संकट इस बात का स्पष्ट प्रमाण है कि पर्यटन विकास कानून और स्थानीय कल्याण की कीमत पर नहीं हो सकता। राज्य सरकार ने अवैध आतिथ्य इकाइयों पर नकेल कसने के लिए एक कैबिनेट उप-समिति का गठन किया है, जिनकी संख्या हजारों में होने का अनुमान है। धारा 118 में दी गई छूट के तहत खरीदी गई भूमि पर गैर-हिमाचलियों द्वारा होमस्टे चलाने पर प्रतिबंध लगाने पर भी विचार चल रहा है, क्योंकि यह भूमि स्व-उपयोग के लिए थी, न कि व्यावसायिक गतिविधि के लिए।
तीर्थन, जिभी और बहू जैसे पर्यटन स्थलों में पर्यटकों की बढ़ती रुचि को देखते हुए, राज्य सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाने चाहिए कि उसके कानून स्थानीय समुदायों और पर्यावरण की रक्षा करें। तत्काल और कड़े कदम उठाए बिना, ये उभरते पर्यटन स्थल उसी अति-व्यावसायीकरण के कारण अपनी अनूठी पहचान खोने के खतरे में हैं, जिसने मनाली और कसोल जैसे स्थानों को भारी नुकसान पहुंचाया है। शोषणकारी पट्टे के मुद्दे पर सरकार की लगातार चुप्पी न केवल शासन की विफलता है, बल्कि हिमाचल प्रदेश की विरासत और भविष्य के लिए एक गंभीर खतरा भी है।
