संगरूर में स्कूल और रिहायशी इलाकों के पास सीमेंट फैक्ट्री के लिए भूमि उपयोग में बदलाव को सुप्रीम कोर्ट ने रद्द कर दिया।

प्रीम कोर्ट ने पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट के उस आदेश को रद्द कर दिया है जिसमें संगरूर जिले में सीमेंट फैक्ट्री स्थापित करने के लिए कृषि भूमि को औद्योगिक भूमि में परिवर्तित करने हेतु नगर एवं ग्राम नियोजन विभाग द्वारा दी गई पूर्वव्यापी मंजूरी को वैध ठहराया गया था।

न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और न्यायमूर्ति संदीप मेहता की पीठ ने कहा, “हमारा मानना ​​है कि 13.12.2021 को प्रस्तावित इकाई (सीमेंट फैक्ट्री) के लिए भूमि उपयोग परिवर्तन (सीएलयू) की अनुमति नहीं दी जा सकती थी, क्योंकि संगरूर के लिए लागू मास्टर प्लान के तहत, यह स्थल ग्रामीण कृषि क्षेत्र में आता है जहां प्रस्तावित गतिविधि की अनुमति नहीं थी।”

इसमें कहा गया है, “एक सीएलयू जो वैधानिक अधिकार के अभाव में इसके अनुदान की तिथि पर गैरकानूनी है, केवल इसलिए वैध नहीं हो जाता क्योंकि बाद का कोई निर्णय इसे वैध ठहराने का प्रयास करता है, जब तक कि क़ानून स्पष्ट रूप से पूर्वव्यापी वैधता की ऐसी शक्ति प्रदान न करे।” यह देखते हुए कि सीएलयू मास्टर प्लान को रद्द करने की शक्ति का स्रोत नहीं है, पीठ ने कहा कि “प्रचलित योजना के विपरीत कोई भी विकास अस्वीकार्य है जब तक कि योजना को कानून द्वारा ज्ञात तरीके से संशोधित नहीं किया जाता है।”

शीर्ष न्यायालय ने कहा, “एक बार जब पंजाब क्षेत्रीय और नगर नियोजन एवं विकास अधिनियम की धारा 70(5) के तहत, धारा 75 के साथ पढ़ा जाए, तो मास्टर प्लान लागू हो जाने के बाद, वैधानिक योजना में ऐसी अनुमति व्यवस्था की परिकल्पना नहीं की गई है, जिसके तहत लागू ज़ोनिंग के विपरीत भूमि उपयोग को केवल सीएलयू जारी करके अधिकृत किया जा सके।”

इसने संगरूर में स्कूल और रिहायशी इलाकों के पास सीमेंट फैक्ट्री की अनुमति देने वाली सीपीसीबी की अधिसूचना को भी रद्द कर दिया, यह कहते हुए कि यह “एहतियाती सिद्धांत, सतत विकास के सिद्धांत और संविधान के अनुच्छेद 21 की सामग्री के साथ असंगत” थी।

उच्च न्यायालय ने 29 फरवरी, 2024 को पंजाब क्षेत्रीय और नगर नियोजन एवं विकास अधिनियम, 1995 के तहत पंजाब निवेश संवर्धन ब्यूरो द्वारा 13 दिसंबर, 2021 को ‘श्री सीमेंट नॉर्थ प्राइवेट लिमिटेड’ के पक्ष में दी गई भूमि उपयोग में परिवर्तन की अनुमति को बरकरार रखा और इसके खिलाफ दायर याचिकाओं को खारिज कर दिया।

यह आदेश हरबिंदर सिंह सेखों (93) और कई अन्य किसानों – जिनकी जमीनें और घर प्रस्तावित सीमेंट कारखाने के स्थल के निकट हैं – और वसंत घाटी पब्लिक स्कूल द्वारा दायर याचिकाओं पर आया है, जिसमें उच्च न्यायालय के फैसले को चुनौती दी गई है।

“जीवन के इस पड़ाव पर न्याय पाने के लिए मुझे शक्ति, धैर्य और विश्वास प्रदान करने हेतु मैं सर्वशक्तिमान वाहेगुरु के प्रति कृतज्ञता व्यक्त करता हूँ। आज मैं भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय के प्रति अपनी गहरी कृतज्ञता व्यक्त करता हूँ, जिसने एक बार फिर आम नागरिकों और किसानों के अधिकारों के परम संरक्षक के रूप में अपनी भूमिका निभाई है,” सेखों ने कहा।

मेरे जैसे लोगों के लिए – जिन्होंने अपना पूरा जीवन इस धरती पर बिताया है – न्यायालय केवल एक संस्था नहीं है, बल्कि आशा की एक किरण है कि न्याय अंततः उम्र, शक्ति या पद की परवाह किए बिना विजयी होता है।

याचिकाकर्ताओं की ओर से वरिष्ठ वकील मुकुल रोहतगी और अधिवक्ता पुरुषोत्तम त्रिपाठी ने तर्क दिया कि राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा जारी निर्देशों का उल्लंघन करते हुए सीमेंट कारखाने को स्थापित करने की अनुमति दी गई थी। इन निर्देशों में यह अनिवार्य किया गया था कि लाल श्रेणी के सीमेंट उद्योग आवासीय क्षेत्रों और शैक्षणिक संस्थानों से कम से कम 300 मीटर की दूरी पर स्थित हों। उन्होंने तर्क दिया कि संगरूर मास्टर प्लान के ग्रामीण कृषि क्षेत्र में स्थित लाल श्रेणी इकाई में अधिकारियों को इसकी अनुमति नहीं देनी चाहिए थी।

अपील को स्वीकार करते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा, “मास्टर प्लान के तहत निर्धारित क्षेत्राधिकार मात्र आंतरिक दिशानिर्देश नहीं हैं। वे विभिन्न भूमि उपयोगों के बीच एक सुविचारित विधायी संतुलन का प्रतिनिधित्व करते हैं और जनहित की रक्षा के लिए बनाए गए हैं। इस संतुलन को बिगाड़ने वाले किसी भी विचलन के लिए स्वयं योजना में परिवर्तन करने के लिए निर्धारित पूर्ण वैधानिक प्रक्रिया का पालन करना आवश्यक है। कार्यकारी सुविधा या पूर्वव्यापी अनुमोदन वैधानिक अनुपालन का विकल्प नहीं हो सकते।”

इसमें कहा गया है, “किसी भी प्रकार का वित्तीय निवेश एक अवैध परियोजना को जारी रखने को उचित नहीं ठहरा सकता है जो वैधानिक नियोजन ढांचे का उल्लंघन करती है और क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों के अधिकारों को सीधे प्रभावित करती है।” पीठ ने कहा, “जहां कार्यकारी या नियामक कार्रवाई का प्रभाव समुदायों को अनुमानित पर्यावरणीय नुकसान के संपर्क में लाने या जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा करने वाले निवारक उपायों को कमजोर करने का होता है, वहां न्यायिक हस्तक्षेप सक्रियता का कार्य नहीं बल्कि संवैधानिक कर्तव्य का निर्वहन है।”