भाखड़ा ब्यास मैनेजमेंट बोर्ड (BBMB) के प्रोजेक्ट्स से 1966 से बकाया पेमेंट को लेकर पंजाब, हिमाचल प्रदेश और हरियाणा के बीच दशकों से चल रहे एनर्जी विवाद को खत्म करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को पंजाब और हरियाणा को 20 साल के समय में हिमाचल प्रदेश को 11,973 मिलियन यूनिट बिजली देने का निर्देश दिया।
चीफ जस्टिस सूर्यकांत, जस्टिस जॉयमाल्या बागची और जस्टिस वी मोहना की बेंच ने पंजाब और हरियाणा द्वारा हिमाचल प्रदेश को एनर्जी के मामले में बकाया पेमेंट के लिए केंद्र के कैशलेस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया। यह व्यवस्था टॉप कोर्ट के 2011 के फैसले के अनुसार है, जिसमें 1966 से भाखड़ा नांगल और ब्यास हाइड्रो प्रोजेक्ट्स से होने वाले बिजली के बकाये को हिमाचल प्रदेश के पक्ष में 7.19 प्रतिशत की दर से सेटल किया गया था।
बेंच ने आदेश दिया, “भारत संघ के हिसाब से, प्लेनटिफ-स्टेट को मिलने वाला एनर्जी का बकाया 13,066 मिलियन यूनिट (MU) माना जाएगा। इसे पंजाब और हरियाणा राज्यों द्वारा अक्टूबर से मार्च तक के 20 लीन सीज़न में हर साल 653 MU की दर से सप्लाई किया जाएगा, भाखड़ा-नांगल प्रोजेक्ट के लिए 58:42 और ब्यास प्रोजेक्ट्स के लिए 60:40 के आपसी अनुपात में।”
इसमें कहा गया है कि हिमाचल प्रदेश को BBMB द्वारा तय किए गए चार्ज का पेमेंट उस साल के लिए करना होगा, जिसमें एनर्जी का हर ट्रांच मिला है। टॉप कोर्ट ने कहा कि भाखड़ा-नांगल और ब्यास प्रोजेक्ट्स की कैपिटल कॉस्ट में हिमाचल प्रदेश के 7.19 परसेंट हिस्से के लिए उसकी देनदारी 420.77 करोड़ रुपये आंकी जाएगी, जिसमें पंजाब और हरियाणा द्वारा 1966-67 से लिए गए लोन सर्विसिंग का अनरिइम्बर्स्ड हिस्सा शामिल है। इसमें 249.23 करोड़ रुपये पंजाब के और 171.55 करोड़ रुपये हरियाणा के होंगे।
इसमें कहा गया है, “ऊपर बताई गई कैपिटल-कॉस्ट लायबिलिटी को प्लेनटिफ-स्टेट (HP) को मिलने वाले एनर्जी एरियर के बराबर हिस्से के साथ एडजस्ट किया जाएगा। इस मकसद के लिए, एनर्जी की वैल्यू 3.85 रुपये प्रति यूनिट के हिसाब से तय की जाएगी, जिससे कैपिटल-कॉस्ट लायबिलिटी के मुकाबले लगभग 1,093 MU का एडजस्टमेंट होगा।”
“ऊपर बताए गए एडजस्टमेंट को लागू करने पर, प्लेनटिफ-स्टेट को दिया जाने वाला बाकी एनर्जी एरियर लगभग 11,973 MU होगा। यह बाकी बिजली पंजाब और हरियाणा द्वारा 20 लीन सीजन में लगभग 598 MU हर साल की दर से सप्लाई की जाएगी, भाखड़ा-नांगल प्रोजेक्ट के लिए 58:42 और ब्यास प्रोजेक्ट्स के लिए 60:40 के आपसी रेश्यो में,” यह ऑर्डर दिया गया।
संबंधित: BBMB का फ़ैसला HP के पक्ष में आने के बाद, खुश CM सुक्खू ने कहा कि अब वे वॉटर सेस, शानन प्रोजेक्ट के लिए लड़ेंगे इसमें कहा गया, “इस हिसाब से सेटलमेंट कैशलेस बेसिस पर किया जाएगा, जिसमें कैपिटल-कॉस्ट लायबिलिटी को एनर्जी एरियर के साथ ऊपर बताए गए तरीके से एडजस्ट किया जाएगा, और बाकी एनर्जी की सप्लाई ऊपर बताए गए शेड्यूल के हिसाब से की जाएगी।”
पंजाब सरकार ने शुरू में 15 साल में एनर्जी एरियर के पेमेंट के केंद्र के प्रपोज़ल का विरोध किया था, लेकिन बाद में इस प्लान को 30 साल के समय में लागू करने की मांग की, जबकि हिमाचल प्रदेश ने इसे 10 साल के अंदर लागू करने की मांग की।
बेंच ने कहा कि हालांकि पंजाब राज्य ने हिमाचल प्रदेश को दिए जाने वाले फ़ाइनल ड्यूज़ की रकम पर विवाद किया है, लेकिन उसने, सिद्धांत रूप से, हिमाचल प्रदेश की कैपिटल-कॉस्ट लायबिलिटी की कैलकुलेशन के लिए अपनाए गए तरीके को स्वीकार कर लिया है।
बेंच के लिए फैसला लिखते हुए, CJI कांत ने कहा, “बहुत चिंता की बात यह है कि हमें सभी संबंधित स्टेकहोल्डर्स को साफ-साफ बताना होगा कि इस कोर्ट के दिए गए निर्देश मानने वाले हैं और उन पर बिना किसी रोक-टोक के कार्रवाई करने की ज़रूरत है। कई दशकों से पेंडिंग पड़े फैसले की उम्मीद को, जजमेंट डेटर (पंजाब और हरियाणा) की अनिच्छा या ज़िद की वजह से बेकार नहीं किया जा सकता।”
प्रस्ताव के तहत, बांध बनाने में हुए पुराने कैपिटल खर्च के लिए 420 करोड़ रुपये का एडजस्टमेंट समझौते में शामिल किया गया है, और हिमाचल प्रदेश को पंजाब और हरियाणा को कुछ भी नहीं देना होगा।
सेंट्रल इलेक्ट्रिसिटी अथॉरिटी ने ओरिजिनल हक 13,066 मिलियन यूनिट कैलकुलेट किया था। सुप्रीम कोर्ट के 2011 के फैसले के मुताबिक, हिमाचल का हिस्सा 7.19 परसेंट तय किया गया था, जबकि पंजाब और हरियाणा का हिस्सा एक के बाद एक 51.80 परसेंट और 37.51 परसेंट तय किया गया था।
राजस्थान का हिस्सा ज़्यादातर अप्रभावित रहा, जबकि चंडीगढ़ का हिस्सा 3.50 प्रतिशत पर स्थिर रहा। 2011 के फैसले के अनुसार, हिमाचल प्रदेश को भाखड़ा प्रोजेक्ट में 1 नवंबर 1966 से, देहर प्रोजेक्ट में नवंबर 1977 से और पोंग डैम प्रोजेक्ट में जनवरी 1978 से हिस्सा मिलना था।
पृष्ठभूमि संविधान के आर्टिकल 131 के तहत सुप्रीम कोर्ट के ओरिजिनल जूरिस्डिक्शन का इस्तेमाल करते हुए, हिमाचल प्रदेश राज्य ने 1996 में भारत सरकार, पंजाब, हरियाणा और राजस्थान राज्यों और केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ के खिलाफ भाखड़ा-नांगल और ब्यास हाइड्रो-इलेक्ट्रिक प्रोजेक्ट्स से बनने वाली बिजली में अपने हिस्से का दावा करने की कोशिश की। इन हाइडल प्रोजेक्ट्स के बारे में उस समय सोचा गया था जब पहले का पंजाब राज्य एक ही कंपोजिट एंटिटी के तौर पर मौजूद था।
आर्टिकल 131 केंद्र और एक या ज़्यादा राज्यों के बीच विवाद या दो या ज़्यादा राज्यों के बीच विवाद में सुप्रीम कोर्ट के ओरिजिनल जूरिस्डिक्शन से जुड़ा है। हिमाचल प्रदेश ने कहा कि रीऑर्गेनाइज़ेशन के बाद, वह प्रोजेक्ट्स से बनने वाली बिजली में एक तय हिस्से का हकदार बन जाएगा।
लेकिन, पंजाब और हरियाणा राज्यों ने हिमाचल प्रदेश के इस हक के आधार और हद, दोनों पर सवाल उठाए। यह झगड़ा कई दशकों तक अनसुलझा रहा, और आखिरकार साल 1996 में यह केस शुरू हुआ।
इस केस में 27 सितंबर, 2011 को सुप्रीम कोर्ट ने कुछ हद तक फैसला सुनाया था, जिसके तहत हिमाचल प्रदेश को भाखड़ा-नांगल और ब्यास प्रोजेक्ट्स से बनने वाली बिजली का 7.19 परसेंट हिस्सा पाने का हक दिया गया था। इसलिए केंद्र को आदेश दिया गया कि वह डिक्लेरेटरी-डिक्री के हिसाब से हिमाचल प्रदेश को मिलने वाली रकम का हिसाब लगाए।
लेकिन, इस फ़ैसले को अच्छे से लागू करने से आगे की कार्रवाई और टकराव शुरू हो गया। यह हिमाचल प्रदेश को मिलने वाली एनर्जी के कैलकुलेशन और उससे होने वाली रकम और देनदारियों को पंजाब और हरियाणा राज्यों के हिसाब से तय करने के तरीके, दोनों से जुड़ा था।
