हिमाचल प्रदेश सरकार द्वारा चराई नीति 2026 को अधिसूचित किए जाने के साथ, वन विभाग द्वारा जारी किए गए चराई परमिट और जमीन पर वास्तव में होने वाली चराई के बीच मौजूदा भारी अंतर को पाटने के प्रयास किए जाएंगे।
साथ ही, पशुपालन विभाग ‘भेड़ पालकों के प्रवासी मार्गों का विषयगत मानचित्रण’ नामक एक परियोजना शुरू करेगा। यहाँ की जा रही चराई वन विभाग द्वारा अनुमत चराई से लगभग पाँच गुना अधिक है। नीति में यह भी कहा गया है कि सात वर्ष से अधिक पुराने वृक्षारोपण को क्षेत्र सत्यापन के बाद नियंत्रित चराई के लिए खोला जाएगा।
पुष्पेंद्र राणा, पर्यावरण निदेशक और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण परिषद के सदस्य सचिव ने बताया कि 2 जुलाई को अधिसूचित नीति के अनुसार, राज्य सरकार चरागाह परमिट व्यवस्था में सुधार करने का इरादा रखती है ताकि चरवाहों की आजीविका में सुधार हो सके और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मजबूत किया जा सके।
राणा ने कहा, “इस प्रकार, नीति में सुधार किया जाएगा, जो वैज्ञानिक साक्ष्य, प्रशासनिक व्यवहार्यता और दीर्घकालिक पारिस्थितिक स्थिरता पर आधारित होगा।” इस नीति का प्राथमिक उद्देश्य महत्वपूर्ण पशुपालन अवसंरचना की रक्षा के लिए प्रवासी मार्गों, विश्राम स्थलों और जल स्रोतों की सुरक्षा करना और साथ ही उनकी भौगोलिक पहचान करना है।
वन क्षेत्रों के उपयोग में बदलाव की स्थिति में, प्रवासी चरवाहों के लिए वैकल्पिक चरागाहों और पशुपालन स्थलों की पहचान की जाएगी ताकि उनकी आजीविका बाधित न हो।
अधिसूचित चराई नीति के अनुसार, 1970 में चराई सलाहकार समिति ने यह स्वीकार किया कि मौजूदा चराई परमिट पारिस्थितिक रूप से उचित नहीं थे और स्पष्ट रूप से सिफारिश की कि चरागाह की वहन क्षमता का वैज्ञानिक मूल्यांकन किया जाए। इसके बाद, मूल्यांकन पूरा होने तक परमिटों पर अस्थायी रोक लगा दी गई।
हालांकि, तब से, चराई प्रशासन उन्हीं शर्तों पर काम करता रहा है, जिसमें चरागाहों की गतिशीलता या पारिस्थितिक लचीलेपन के किसी भी सहायक वैज्ञानिक मूल्यांकन के बिना चराई करने वालों की संख्या सीमित कर दी गई है।
इस नीति में इस बात पर भी प्रकाश डाला गया है कि पांच दशकों से अधिक समय बीत जाने के बाद भी, स्पष्ट नीतिगत सिफारिशों के बावजूद, व्यवस्थित पुनर्मूल्यांकन के अभाव के कारण वास्तविक पशुपालकों के बीच प्रशासनिक अस्पष्टता, पारिस्थितिक गलत व्याख्या और सामाजिक-आर्थिक तनाव उत्पन्न हुआ है।
हिमाचल प्रदेश के समकालीन पारिस्थितिक अनुसंधान से पता चलता है कि स्थिर वहन क्षमता-आधारित विनियमन अत्यधिक परिवर्तनशील पर्वतीय पारिस्थितिक तंत्रों के लिए अनुपयुक्त है। यह बताया गया है कि साक्ष्य अनुकूली, लचीलेपन पर आधारित चराई प्रबंधन का समर्थन करते हैं, जिसके तहत विनियमित और निगरानी वाली चराई घास के मैदानों की उत्पादकता, जैव विविधता और दीर्घकालिक मृदा कार्बन भंडार को बनाए रखती है।
“वास्तविक समय में समायोजन किए बिना चराई परमिट जारी करना इसलिए वैज्ञानिक रूप से अव्यवहारिक और प्रशासनिक रूप से प्रतिकूल है।”
नीति के अनुसार, परमिट का आवंटन निम्नलिखित आधारों पर किया जाएगा: चराई के लिए उपलब्ध भूमि का आकलन; परमिट के लिए आवेदन किए गए वन क्षेत्र की वहन क्षमता का आकलन; भैंस, खच्चर, भेड़, बकरी आदि सहित पशुधन का अनुमान; चराई पर निर्भर वन्यजीव प्रजातियों का आकलन; संबंधित वनों में चराई का अधिकार रखने वाले स्थानीय लोगों के पशुधन का आकलन; वन क्षेत्रों के पुनर्जनन को सुनिश्चित करने के लिए बारी-बारी से परमिट जारी करने के संबंध में चराई समिति की सिफारिशें।
प्रत्येक वन मंडल में एक स्थानीय चराई सलाहकार समिति अधिसूचित करने का भी निर्णय लिया गया है, जिसमें मंडल वन अधिकारी (डीएफओ) नोडल अधिकारी होंगे। समिति में प्रवासी और स्थानीय चरवाहों, पंचायतों, विश्वविद्यालयों और वन, कृषि और पशुपालन जैसे विभागों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ ऊन संघ के प्रतिनिधि भी शामिल होंगे।
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