शिमला, योजना सीमा के बाहर ग्रामीण क्षेत्रों में खड़ी ढलानों पर अनधिकृत निर्माण, भूमि का दुरुपयोग और भवन निर्माण मानदंडों की पूर्ण अवहेलना के उदाहरण प्राकृतिक आपदा की स्थिति में राज्य में घरों की सुरक्षा के लिए एक बड़ा खतरा पैदा कर सकते हैं।
पिछले मानसून में अभूतपूर्व बारिश से हुई तबाही के बाद विशेषज्ञों द्वारा किए गए आपदा-पश्चात आवश्यकताओं के आकलन (पीडीएनए) अध्ययन में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) द्वारा इन चिंताओं को व्यक्त किया गया है। रिपोर्ट में निर्माण कार्यों के नियमित ऑडिट की सिफारिश की गई है।
पीडीएनए का मुख्य उद्देश्य पिछले मानसून में हिमाचल प्रदेश में बाढ़ के कारण हुए नुकसान का आकलन करना और इसकी वित्तीय लागत और सुधारात्मक उपायों सहित वसूली के लिए एक रणनीति को परिभाषित करना था, जिसे लागू करने की आवश्यकता है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “तेजी से शहरीकरण और बदलती सामाजिक-आर्थिक गतिशीलता के कारण प्रवर्तन चुनौतियां उत्पन्न होती हैं। अनधिकृत निर्माण के मामलों ने भवन की गुणवत्ता, भूमि के दुरुपयोग और सुरक्षा संबंधी चिंताओं को जन्म दिया है। नियमों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना और नियमित ऑडिट करना महत्वपूर्ण है।”
रिपोर्ट में उल्लेखित एक दिलचस्प तथ्य यह है कि अधिकांश निर्माण कार्य प्रवासी श्रमिकों द्वारा किया जा रहा है जो केवल ईंट चिनाई जानते हैं, न कि पारंपरिक पहाड़ी लकड़ी और मिट्टी के निर्माण जिन्हें ‘काठ कुनी’ कहा जाता है, जो लचीलापन पैदा करता है। कठोर चिनाई वाली दीवार. रिपोर्ट में दृढ़ता से सिफारिश की गई है कि स्थानीय शैली में बनी संरचनाएं जीवंत, वास्तुशिल्प रूप से समृद्ध और स्थानीय संस्कृति और विरासत को प्रतिबिंबित करती हैं जिन्हें पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है।
अध्ययन में प्रतिबिंबित चिंता का एक अन्य क्षेत्र योजना क्षेत्रों के बाहर आने वाले ग्रामीण क्षेत्रों में घरों का निर्माण है जहां निर्माण मानदंड लागू होते हैं। “ग्रामीण क्षेत्रों में अधिकांश घर सुरक्षा जांच के बिना हैं। लोग केवल तभी परमिट प्राप्त करते हैं जब उन्हें ऋण या किसी अन्य सरकारी सुविधा की आवश्यकता होती है। हिमाचल की वर्तमान कमजोर स्थिति का एक प्रमुख कारण बिल्डिंग परमिट प्रणाली की अनुपस्थिति है,” रिपोर्ट बताती है. वर्तमान में, योजना क्षेत्र और विशेष क्षेत्र विकास प्राधिकरण (एसएडीए) के बाहर आने वाले क्षेत्रों में भवन उपनियम अनिवार्य नहीं हैं।
रिपोर्ट में यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी बहु-खतरनाक मुद्दों, विशेष रूप से भूस्खलन और भूकंप, का समाधान किया जाए, कानूनों द्वारा मौजूदा इमारत की गहन जांच की जोरदार सिफारिश की गई है।
रिपोर्ट हिमाचल प्रदेश में नाजुक पहाड़ी पारिस्थितिकी तंत्र में अनियमित विकास पर प्रकाश डालती है, जिसने हिमालयी क्षेत्र की संवेदनशीलता को बढ़ा दिया है, जिससे पर्यावरणीय और ढांचागत चुनौतियों का एक समूह पैदा हो गया है, जिससे क्षेत्र में आपदा जोखिम बढ़ गए हैं।
यह स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि शहरीकरण और पर्यटन के अभियान ने तेजी से निर्माण गतिविधियों को जन्म दिया है। अक्सर, ये निर्माण आवश्यक दिशानिर्देशों की अनदेखी करते हैं, जिससे अस्थिर ढलानों या बाढ़ के मैदानों पर प्रतिष्ठान बन जाते हैं। इस तरह का विकास प्राकृतिक जल निकासी प्रणालियों से समझौता करता है और क्षेत्रों को भूस्खलन के प्रति संवेदनशील बनाता है, खासकर मानसून के मौसम के दौरान।
रिपोर्ट में पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों पर राज्य के बढ़ते सड़क नेटवर्क के प्रतिकूल प्रभाव पर भी प्रकाश डाला गया है। रिपोर्ट में उचित सुरक्षा उपायों के बिना विशाल हरे क्षेत्रों को हटाने और ऊँची एड़ी के जूते में खुदाई करने की प्रवृत्ति का उल्लेख किया गया है, जो अक्सर इलाके को अस्थिर कर देता है, जिससे भूस्खलन का खतरा बढ़ जाता है।
रिपोर्ट में चिंता का एक अन्य क्षेत्र पर्यटन और बढ़ती आबादी के कारण नदी तटों और घाटियों के आसपास बस्तियों की अनियंत्रित वृद्धि पर प्रकाश डाला गया है। रिपोर्ट स्पष्ट रूप से इस तथ्य की ओर इशारा करती है कि जल चैनल, जिन्हें प्राकृतिक आउटलेट के रूप में कार्य करना चाहिए, पर अक्सर अतिक्रमण किया जाता है, जिससे भारी वर्षा के दौरान जोखिम बढ़ जाता है।
अध्ययन ने जांच उद्देश्यों के लिए मानसून अवधि से पहले सितंबर/अक्टूबर 2022 और अप्रैल/मई 2023 महीने के उपग्रह डेटा और आपदा के बाद के महीने जुलाई/अगस्त 2023 के उपग्रह डेटा पर भरोसा किया है। सभी भूस्खलन/फिसलन और मलबे के प्रवाह को उपग्रह डेटा से मैप किया गया है।
तेजी से शहरीकरण, कोई भवन निर्माण मानदंड नहीं
तेजी से हो रहे शहरीकरण, भूमि का दुरुपयोग और ग्रामीण क्षेत्रों में भवन निर्माण मानदंडों का अभाव घरों की सुरक्षा के लिए एक बड़ा खतरा है
अधिकांश निर्माण कार्य प्रवासी श्रमिकों द्वारा किया जा रहा है जो केवल ईंट चिनाई जानते हैं, न कि पारंपरिक पहाड़ी लकड़ी और मिट्टी का निर्माण जिसे काठ कुनी कहा जाता है, जो लचीला है
राज्य के बढ़ते सड़क नेटवर्क का प्रभाव पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों पर पड़ रहा है क्योंकि हरियाली को हटाया जा रहा है और सुरक्षा उपायों के बिना खुदाई की जा रही है
पर्यटन और बढ़ती आबादी के कारण नदी तटों और घाटियों के आसपास बस्तियों की अनियंत्रित वृद्धि
प्राकृतिक जल स्रोतों पर अक्सर अतिक्रमण कर लिया जाता है, जिससे बारिश के दौरान जोखिम बढ़ जाता है
संख्या में
हाउसिंग सेक्टर को कुल 2,308.91 करोड़ रुपये का नुकसान
2023 की बारिश के कारण कुल 24,885 घर (पक्के, अर्ध-पक्के, कच्चे घर, झोपड़ियाँ और पशु शेड) प्रभावित हुए
4,948 घर जिन्हें पुनर्निर्माण की आवश्यकता है
ग्रामीण इलाकों में कोई सुरक्षा जांच नहीं
ग्रामीण क्षेत्रों में अधिकांश घर बिना सुरक्षा जांच के हैं। लोग परमिट तभी लेते हैं, जब उन्हें लोन या किसी अन्य सरकारी सुविधा की जरूरत होती है। हिमाचल की वर्तमान नाजुक स्थिति का एक प्रमुख कारण बिल्डिंग परमिट प्रणाली का अभाव है। एनडीएमए रिपोर्ट
