एनपीएफएएम तीन निरस्त कृषि कानूनों से भी खतरनाक: संयुक्त किसान मोर्चा

संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम) ने एनडीए3 सरकार द्वारा हाल ही में शुरू की गई कृषि विपणन पर राष्ट्रीय नीति रूपरेखा (एनपीएफएएम) को एनडीए2 सरकार के निरस्त किए गए तीन कृषि कानूनों से भी अधिक खतरनाक बताया। यदि नीति रूपरेखा को लागू किया जाता है तो यह राज्य सरकारों के संघीय अधिकारों को खत्म कर देगी और किसानों, कृषि श्रमिकों, छोटे उत्पादकों और छोटे व्यापारियों के हितों को नष्ट कर देगी क्योंकि इसमें किसानों और श्रमिकों को क्रमशः एमएसपी और न्यूनतम मजदूरी सुनिश्चित करने का कोई प्रावधान नहीं है।  

मुख्य प्रस्ताव मौजूदा कृषि विपणन प्रणाली का मौलिक पुनर्गठन है, जो इसे मूल्य श्रृंखला केंद्रित अवसंरचना (वीसीसीआई) से जुड़े एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार (यूएनएम) में बदलने का प्रस्ताव करता है। इसका उद्देश्य कॉर्पोरेट कृषि व्यवसाय का प्रवेश है, जो पूरे भारत में 7057 पंजीकृत बाजारों और 22931 ग्रामीण हाटों को डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना के साथ एकीकृत करेगा। यह प्रस्ताव मूल्य श्रृंखला के बारे में विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय वित्त पूंजी (IFC) के दृष्टिकोण के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है, “कच्चे माल और अन्य इनपुट की खरीद सहित उत्पादन के विभिन्न चरणों के माध्यम से उत्पाद या सेवा लाने के लिए आवश्यक मूल्य वर्धित गतिविधियों की पूरी श्रृंखला”। यह वास्तव में एनपीएफएएम में उल्लिखित लक्ष्य है: कृषि उत्पादन और विपणन को इस तरह से एकीकृत करना जो छोटे उत्पादकों और किसानों के कल्याण पर कॉर्पोरेट हितों को प्राथमिकता देता है

प्रस्तावित सुधारों का उद्देश्य डिजिटल पब्लिक इन्फ्रास्ट्रक्चर (DPI), ब्लॉकचेन, मशीन लर्निंग और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) जैसी उन्नत तकनीकों के माध्यम से निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों को एकीकृत करने के लिए मूल्य श्रृंखला-आधारित क्षमता-निर्माण ढांचे को फिर से डिजाइन करना है। हालाँकि, ये सुधार विनियमन का भी प्रस्ताव करते हैं, जिससे निजी क्षेत्र – विशेष रूप से, कॉर्पोरेट कृषि व्यवसाय – को उत्पादन, प्रसंस्करण और विपणन पर प्रभुत्व स्थापित करने की अनुमति मिलती है।

किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) को इस प्रणाली में प्रमुख खिलाड़ी के रूप में देखा जाता है, जिनका काम बिचौलियों और व्यापारियों को दरकिनार करके कॉर्पोरेट उद्योगों, व्यापार और निर्यात चैनलों को कच्चे माल की सुचारू और सीधी आपूर्ति सुनिश्चित करना है। इस दृष्टिकोण से बड़े निगमों के भीतर नियंत्रण को मजबूत करने, संभावित रूप से छोटे उत्पादकों को हाशिए पर रखने और बाजार में उनकी सौदेबाजी की शक्ति को सीमित करने का जोखिम है।

किसानों के सामने मौजूद तीव्र आय संकट का मूल कारण केवल मूल्य श्रृंखलाओं या ब्लॉक चेन तकनीक जैसे तकनीकी सुधारों के माध्यम से हल नहीं किया जा सकता है। कृषि संकट मूल रूप से सामाजिक और राजनीतिक है, जो वर्ग विरोधाभासों से उपजा है। किसान कच्चे माल का उत्पादन करते हैं जो प्रसंस्करण उद्योगों, व्यापार घरानों और निर्यातकों द्वारा नियंत्रित बाजारों में प्रवेश करता है, जो बदले में कीमतें तय करते हैं। हालांकि, नीति दस्तावेज किसी भी प्रावधान को संबोधित करने में विफल रहता है जो इन कॉर्पोरेट ताकतों को – प्रोसेसर, व्यापारियों और निर्यातकों सहित – बाजार से निकाले गए अधिशेष का उचित हिस्सा साझा करने के लिए जवाबदेह बनाता है। किसानों के लिए लाभकारी न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) सुनिश्चित करने का कोई उल्लेख नहीं है, जो कि दिवंगत एमएस स्वामीनाथन की अध्यक्षता वाले राष्ट्रीय किसान आयोग (NCF) की एक केंद्रीय सिफारिश थी, और वर्तमान में राष्ट्रीय राजनीतिक प्रवचन में एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।

प्रस्तावित सुधारों का उद्देश्य कृषि, भूमि, उद्योग और बाजारों पर राज्य सरकारों के अधिकारों का अतिक्रमण करना है – ये क्षेत्र भारत के संविधान के अनुसार राज्य सूची में आते हैं। कृषि विपणन पर राष्ट्रीय नीति ढांचा (एनपीएफएएम) एक अकेली पहल नहीं है, बल्कि यह अन्य कॉर्पोरेट समर्थक सुधारों के साथ गहराई से जुड़ा हुआ है, जिसमें माल और सेवा कर (जीएसटी) अधिनियम, डिजिटल कृषि मिशन, राष्ट्रीय सहयोग नीति, 4 श्रम संहिताओं को लागू करना और एक राष्ट्र एक चुनाव विधेयक आदि शामिल हैं।

भाजपा-आरएसएस गठबंधन के नेतृत्व वाली एनडीए3 सरकार – कॉरपोरेट ताकतों और विश्व बैंक के प्रभाव में – एनएएमपी के माध्यम से राज्य सरकारों के संघीय अधिकारों को खत्म करने का प्रस्ताव कर रही है। यह नीति घरेलू कृषि उत्पादन और खाद्य उद्योग पर बहुराष्ट्रीय निगमों (एमएनसी) और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय पूंजी के वर्चस्व और नियंत्रण को सुगम बनाती है, जिससे भारत की खाद्य सुरक्षा को खतरा है और “एक राष्ट्र एक बाजार” के नारे के साथ इसकी संप्रभुता से समझौता हो रहा है।

सभी राजनीतिक दलों के लिए प्रस्तावित एनपीएफएएम पर अपना रुख स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है, क्योंकि इसमें भारत को स्वायत्त राज्य सरकारों वाले संघीय गणराज्य से एक एकात्मक राष्ट्र में बदलने की क्षमता है, जिसमें एक सत्तावादी केंद्रीय सरकार होगी और अधीनस्थ राज्य सरकारें कॉर्पोरेट हितों और अंतर्राष्ट्रीय वित्त पूंजी के नियंत्रण में होंगी।

एसकेएम ने एनपीएफएएम को खारिज करने के लिए पंजाब राज्य सरकार और मुख्यमंत्री बागवंत मान को बधाई दी। एसकेएम ने सभी राज्य सरकारों और एनडीए के मुख्यमंत्रियों से अपील की है कि वे इसे खारिज करें और किसानों, श्रमिकों, छोटे व्यापारियों, उद्योगपतियों और निर्यातकों सहित सभी शेयरधारकों को शामिल करते हुए लोकतांत्रिक संवाद की मांग करें ताकि किसानों और छोटे उत्पादकों के सहयोग के आधार पर नए सिरे से वैकल्पिक नीति ढांचा विकसित किया जा सके जो लोगों और देश के हितों की रक्षा करेगा।

हरियाणा के टोहाना और पंजाब के मोगा में क्रमशः 4 और 9 जनवरी 2025 को किसान महापंचायतों में एनपीएफएएम को निरस्त करने तक निरंतर जन संघर्ष छेड़ने के संकल्प पारित किए जाएंगे।