चंडीगढ़, 3 फरवरी हाल के वर्षों में हरियाणवी लोग विदेशों में हरियाली वाली जगहों की तलाश में अपने पंजाबी समकक्षों के नक्शेकदम पर चल रहे हैं। बड़ी संख्या में मामलों में संदिग्ध तरीकों से आप्रवासन में वृद्धि के कारण पूरे हरियाणा में, विशेषकर जीटी रोड बेल्ट पर, ट्रैवल एजेंटों की संख्या तेजी से बढ़ी है।
‘कबूतरबाज़ी’ की जाँच ट्रैवल एजेंसी, ट्रैवल एजेंट, कंसल्टेंसी या टिकटिंग एजेंट के लिए पंजीकरण आवश्यक है। एनआरआई ट्रैवल एजेंटों के लिए अतिरिक्त सुरक्षा उपाय प्रस्तावित। मानव तस्करी, फर्जी दस्तावेज बनाने पर 10 साल तक की जेल, 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना। किसी भी कानूनी प्रावधान का उल्लंघन करने पर सात साल तक की कैद, 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। अदालतों को अवैध गतिविधियों में लिप्त लोगों की संपत्ति जब्त करने का आदेश देने का अधिकार दिया गया।
शून्य सहिष्णुता
प्रस्तावित कानून ट्रैवल एजेंटों को विनियमित करने, आव्रजन-संबंधी सेवाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक सक्रिय दृष्टिकोण को दर्शाता है। अवैध आप्रवासन गतिविधियों को कतई बर्दाश्त नहीं किया जाएगा। -अनिल विज, गृह मंत्री
बड़े पैमाने पर बेरोज़गारी हरियाणा में व्याप्त बेरोजगारी युवाओं को बेहतर जीवन की तलाश में प्रवास करने के लिए मजबूर करती है। हालाँकि, उचित मार्गदर्शन की कमी और अनधिकृत ट्रैवल एजेंटों के लिए कोई नियामक तंत्र नहीं होने के कारण युवा उनके जाल में फंस जाते हैं। -अभय चौटाला, इनेलो विधायक
ट्रैवल एजेंटों को विनियमित करने के लिए कोई कानून नहीं होने और उनमें से अधिकांश धोखाधड़ी से काम करने के कारण, विदेश में अवैध यात्रा (‘कबूतरबाज़ी’) के मामलों की संख्या लगातार बढ़ रही है। हरियाणा पुलिस ने 588 गिरफ्तारियों के साथ ‘कबूतरबाजी’ के 1,008 से अधिक मामले दर्ज किए हैं, हालांकि कई लोग सोचते हैं कि यह सिर्फ हिमशैल का टिप है। अधिकांश शिकायतकर्ता पुलिस के पास कभी नहीं जाते क्योंकि पैसे के भुगतान का कोई लिखित प्रमाण नहीं होता और कुछ लोग समझौता कर लेते हैं।
इस परिदृश्य की पृष्ठभूमि में, मनोहर लाल खट्टर सरकार कानून के माध्यम से ‘कबूतरबाजी’ से निपटने के लिए तैयार है। हरियाणा ट्रैवल एजेंटों का पंजीकरण और विनियमन विधेयक, 2024, जिसे हाल ही में कैबिनेट द्वारा मंजूरी दी गई थी, 20 फरवरी से शुरू होने वाले विधानसभा के बजट सत्र में पेश किया जाएगा।
“हरियाणा सरकार अपने नागरिकों को आव्रजन घोटालों का शिकार होने से बचाने के लिए प्रतिबद्ध है। प्रस्तावित कानून, जो ट्रैवल एजेंटों को विनियमित करने, आव्रजन-संबंधित सेवाओं में पारदर्शिता, वैधता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक सक्रिय दृष्टिकोण को दर्शाता है, ‘कबूतरबाजी’ को रोकने में काफी मदद करेगा। कानून बनने के बाद अवैध आप्रवासन गतिविधियों को कतई बर्दाश्त नहीं किया जाएगा,” गृह मंत्री अनिल विज का दावा है।
पड़ोसी राज्य पंजाब के समान कानून की तर्ज पर यह विधेयक ट्रैवल एजेंसियों, ट्रैवल एजेंटों, कंसल्टेंसी या टिकटिंग एजेंटों के लिए कड़ी शर्तें रखता है। व्यवसाय शुरू करने के लिए एक शर्त सक्षम प्राधिकारी के साथ पंजीकरण होगी, जो पुलिस और प्रशासन द्वारा आवेदक की गहन पृष्ठभूमि की जांच के बाद दी जाएगी।
पंजीकरण प्रमाणपत्र की वैधता तीन वर्ष के लिए होगी, जिसे निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार नवीनीकृत किया जाएगा। नया कार्यालय या शाखा खोलने के लिए नया पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त करना आवश्यक होगा। सक्षम प्राधिकारी दिवालियेपन, आपराधिक गतिविधियों, शर्तों का उल्लंघन आदि जैसे विभिन्न कारणों से पंजीकरण प्रमाणपत्र रद्द कर सकता है।
पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए एनआरआई आवेदकों को कुछ अतिरिक्त सुरक्षा उपायों की आवश्यकता होगी। इनमें निवास के देश द्वारा जारी सामाजिक सुरक्षा नंबर, भारत में ट्रैवल एजेंसी या कंसल्टेंसी का व्यवसाय करने के लिए निवास के देश द्वारा जारी की गई अनुमति और संबंधित नियमों के तहत आरबीआई द्वारा अनुमति शामिल है।
विधेयक के तहत, जिला पुलिस सार्वजनिक जानकारी और व्यापक प्रचार और जागरूकता के लिए पंजीकृत एजेंटों की सूची वेबसाइट पर अपलोड करेगी, ताकि लोग अपंजीकृत एजेंटों या एजेंसियों के जाल में न फंसें।
दंडात्मक प्रावधानों के संबंध में विधेयक में कहा गया है कि मानव तस्करी या जाली दस्तावेज बनाने में शामिल व्यक्तियों को 10 साल तक की कैद और 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने पर सात साल तक की कैद और 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।
मसौदा कानून अदालतों को मानव तस्करी या व्यक्तियों को विदेश भेजने के लिए फर्जी दस्तावेज बनाने में शामिल व्यक्तियों या व्यावसायिक संस्थाओं की अवैध रूप से अर्जित संपत्तियों को जब्त करने का आदेश देने का भी अधिकार देता है।
यहां यह उल्लेख किया जा सकता है कि कई विधायकों, विशेष रूप से इनेलो के ऐलनाबाद विधायक अभय चौटाला ने विधानसभा के हालिया सत्र के दौरान अवैध प्रवासियों के मुद्दे को उठाया था।
“हरियाणा में बड़े पैमाने पर बेरोजगारी राज्य के युवाओं को बेहतर जीवन की तलाश में विदेशी गंतव्यों पर जाने के लिए मजबूर करती है। हालाँकि, उचित मार्गदर्शन की कमी और अनधिकृत ट्रैवल एजेंटों के लिए कोई नियामक तंत्र नहीं होने के कारण युवा उनके जाल में फंस जाते हैं। उनकी त्रासदी तब और बढ़ जाती है जब पुलिस द्वारा अवैध ट्रैवल एजेंटों के खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं की जाती है, जो अक्सर बेईमान एजेंटों के साथ मिले हुए होते हैं। नियमों को सख्ती से लागू करने और हरियाणा में युवाओं के लिए बेहतर अवसरों से अवैध आव्रजन को रोकने में काफी मदद मिल सकती है,” अभय चौटाला ने कहा।
अंबाला, कुरूक्षेत्र, पानीपत, कैथल, यमुनानगर और जिंद जिलों में ट्रैवल एजेंटों के खिलाफ शिकायतों का बड़ा हिस्सा है, जिन्हें लोग विदेश में बेहतर जीवन की उम्मीद में लाखों का भुगतान करते हैं।
हाल ही में पंजाब से सटे दक्षिण हरियाणा के फतेहाबाद जिले से अवैध ट्रैवल एजेंटों के खिलाफ शिकायतों में तेजी आई है। अमेरिका, ब्रिटेन और कनाडा अवैध आप्रवासियों के लिए पसंदीदा स्थान प्रतीत होते हैं, जो अक्सर “गधा मार्गों” का उपयोग करते हैं।
